“在当前金融危机影响加深、经济下滑趋势明显的形势下，作为地方人大常委会，一方面要积极支持政府采取措施，保证全市经济持续健康发展；另一方面也要关注财税收入，加强税收监督，确保企业依法纳税，做大财政‘蛋糕’”。去年底，四川省华蓥市人大常委会在向人大代表征求2009年监督工作议题时，一位代表如是说。
　　年初，经常委会和人代会审议，一致同意将《税收征管法》纳入今年人大常委会执法检查内容。由于人大的监督，华蓥市今年以来加强税收监督，全市企业一季度完成税收收入同比增长32%，财税收入大大增加，政府的“钱袋子”更充盈，有力推动了经济平稳快速发展。
充分准备 夯实监督基础
　　——学法增强执法检查针对性。华蓥市人大常委会采取了多种方式加强《税收征管法》学习，做到了知晓法律内容、掌握法律要义。一是组织自学，对法律内容初步了解；二是辅导助学，专门邀请了税务部门税收征管专业人员，给执法检查组、常委会组成人员和人大机关干部作《税收征管法》辅导讲解，进一步熟悉法律内容；三是讨论学习，分析税法在贯彻实施中哪些环节可能容易出现被不法人员钻空子，以便在检查中能做到有的放矢。
　　——邀请业务精通者提供服务。税收征管涉及面广、专业性强，为此，执法检查组专门邀请了审计、财政、税务等相关部门专业人员参与，为执法检查提供“智囊”服务。同时，还邀请了曾在财税战线上工作过的老领导，支持他们从各个渠道有针对性地了解《税收征管法》贯彻实施中存在的问题，并向检查组提出建议。
深入检查 摸准真实情况
　　——加强调研。执法检查组在执法检查之初，根据全市企业纳税情况，结合平时了解，精心制订调研方案，做到了点面结合。调研中，一是坚持做到调研面广，执法检查组先后深入国税、地税等部门和水泥建材、煤矿、房地产公司等企业检查了解；二是调研中坚持采取听汇报、看资料、问情况等多种方式综合了解；三是调研中坚持做到用心、多听、多问、多思考，广泛搜集第一手资料。
　　——重点视察。在前期调研的基础上，常委会又组织部分人大代表与执法检查组一道重点对宏云建设公司、川广水泥有限公司等当地骨干企业进行了视察，进一步摸准情况，找准问题，提出建议。随后，执法检查组多次召开会议，形成共识，撰写报告，为常委会提供《税收征管法》贯彻实施的真实情况。
认真审议 积极建言献策
　　4月28日，市八届人大常委会召开第18次会议，市委书记、市人大常委会主任田运刚主持会议。在执法检查组向大会作了执法检查报告后，常委会组成人员纷纷发表意见，会议气氛热烈。
　　“近几年华蓥快速发展与财税部门所做的贡献是分不开的，这反映了《税收征管法》在我市的贯彻实施总体情况是好的。但绝大部分企业帐目不规范，没有按税法规定做帐，偷漏税现象严重。建议财政部门要加强企业会计从业人员培训与工作监督，税务部门要严厉打击各种税收违法行为”。常委会组成人员刘文成说。
　　“政府相关部门要切实整治人情税，坚持打击偷逃税行为；建立征税纳税奖励机制”。常委会组成人员王小兵建议。
　　“税务部门在执法中要解放思想。对部分煤矿企业晚上逃避电子远程监控、实施‘搭桥’生产的违规行为，可以采取‘倒查制’方法，从企业用电量综合分析其生产情况，推测煤炭产量，进而了解其是否有存在漏报或少报产量的现象，防止企业偷税漏税行为。”佘正忠提出了自己的观点。
　　“进一步创新监督方式，对违法典型进行曝光，加强警示教育；对企业税收的相关情况在法定许可的情况下，在一定范围内公开，建立阳光税务机制，既增强社会监督，又能对依法纳税企业起到激励作用；政府相关部门要加强配合，形成税务部门依法征税、相关部门依法护税的工作机制。”雷华兰建议。
　　“政府及相关部门要以这次常委会开展的执法检查为契机，对全市企业税收情况进行全面评估与清理。”刘继平建议。
　　“要加强税收征管队伍建设，提高税务队伍整体素质，严厉打击税务执法人员不廉洁行为，树立税务机关良好社会形象。”邹可兵建议。
　　通过审议，会议认为，为进一步贯彻实施《税收征管法》，政府相关部门要以深化宣传为切入点，增强依法纳税意识；严厉打击各种税收违法行为；建立健全部门协作护税机制；加大执法队伍建设，提高执法和服务水平；最终达到“堵塞漏洞、规范征管、依法治税”的目的。
及时整改 监督效果显著
　　人大执法检查后，政府相关部门积极采纳执法检查组建议，认真处理常委会审议意见，大力宣传税法，严厉打击偷逃税行为，切实整治“人情税”、“关系税”现象。
　　目前，全市企业依法纳税意识大大增强，偷漏税行为大大减少，主动申报税收、据实申报税收日益增多。通过执法检查，部分企业业主受到极大触动，主动补税意识大大增强。据不完全统计，宏云建材公司一次性补交2008年税款337万元，一季度纳税占2008年纳税总额的43%；石林煤矿一次性补交税款31万元；全市企业一季度完成税收收入同比增长32%。国税、地税部门将继续对煤矿、水泥企业进行纳税评估。

(作者：雷华兰 蒲诗贤 吴从越)