人大常委会是人民代表大会闭会期间的常设机关，代表人民代表大会履行国家权力机关职权，同时也肩负着为人大代表履职提供服务保障的重要职责。如何让人大常委会的服务质量更优质，更到位，更有保障性，让代表们的履职更方便，更有效，更有底气，4月15日，巴中市人大人事代表工作会议在南江县召开，会议就人大常委会应如何为人大代表履职服务进行了专题探讨。
　　代表工作是人大工作的主题，代表作用的发挥是人大工作成败的关键。但是，当前人大代表履职却存在诸多不容忽视的问题，长期从事基层人大工作的通江县人大常委会主任任明耀谈到，当前基层人大代表履职中的不足主要表现在，首先是代表履职能力弱，个别代表政策理论水平不高，对自身职能职责认识不足，定位不准，履职目标不明，全局观念不够，履职热情不高，履职能力不强；其次是履职氛围不浓，个别地方党委、人大、政府和司法机关对代表工作重视程度不够，对代表履职阳奉阴违，甚至冷嘲热讽，不支持不配合，让代表难于履职；三是保障措施不力，代表活动经费不落实，代表对国家事务缺乏应有的知情知政权；四是代表履职形式单一，大部份代表履职仅限于开会，视察，发言提建议，个别甚至还只当开会代表、挂名代表、举手代表、哑巴代表；五是各级人大常委会缺乏对人大代表的履职业务培训，个别代表不知道如何履职行权。
　　对此，会议认为，新形势下的人事代表工作，要以提高人大代表履职能力和成效为重点，多措并举，最大程度地激发代表作用的发挥。各级人大常委会要切实肩负起职责，要强化对人大代表的学习培训，制订学习培训计划，建立健全培训机制，加强代表的政治理论、政策法律水平，业务能力等方面综合素质的培养；要强化服务保障，保证正常经费支出，多种形式拓宽代表知情知政渠道，合理安排代表活动空间和时间；要建立代表履职考核评价机制，强化监管，健全代表退出机制，建立代表履职长效机制；要加强同代表的联系联络，建立健全代表联系制度，帮扶制度，将人大常委会（主席团）建成代表之家，让代表在履职中腰杆硬真情起来，底气足起来。
　　南江县人大常委会在发挥代表作用方面探索出的“五有”工作经验，得到了大家的赞同和肯定，即党委重视，代表工作有底气，党委定期听取代表工作汇报，听取人大代表对党委重大决策部署的建议意见，将人大工作纳入党委目标考核；搭建平台，代表活动有内容，以“三问于民”为抓手，扎实抓好代表小组活动，对县内重大民生工程实施情况进行专题跟踪视察，及时提出建议意见；从严督办，建议意见办理有实效；强化组织、知情知政、经费、学习培训等服务，代表履职有保障；创新代表大会表决、代表候选人推选、代表接受选民监督、执行职务考核等机制，代表工作有活力。
　　代表小组活动，是人民代表大会闭会后代表履职的一种重要方式，也是代表履职的重要平台。为保障这些平台更好地发挥作用，推动代表小组更好地为代表履职提供机会，巴中市人大常委会每年初均对300余名人大代表进行分组，每个小组落实正副组长，具体负责代表活动的召集、组织和衔接，定期不定期地召开代表小组长会议，听取各代表小组活动情况汇报，收集代表们征集到的群众意见，了解各代表小组在工作中的难点，及时帮助他们排忧解难。在此次会议上，各代表小组又一次带来了他们从民意一线征集到的意见和建议，市人大代表南江县财贸小组的马安国组长认为，人大代表来自于人民，更应服务于人民，他们组的人大代表通过深入农村对涉农民生政策进行调研了解，掌握了更为准确详实的农村情况，尤其是农村社会保障、计生服务、各项涉农补贴的落实到位情况，都还存在进一步改进的空间。活动中，大家还通过同小组内农村人大代表的接触联系，帮助他们寻找致富项目，以身示富，带动周边更多的群众发展致富。来自南江农业战线的市人大代表郑群在汇报中谈到，她们的小组活动紧盯群众关心的社会焦点问题---河流的污染防治这个大项，着力督促政府制订科学合理的污染防治近中远期规划，合理调整地方发展对水土资源需要与市场需求之间的关系，正确处理好工业发展与污染排放之间的矛盾，实现生产发展与环境保护之间的良性互动。会上，大家一致认为，人大代表要能充分代表人民意愿，在履职发言上就要具有代表性，要能站在更多群体的利益上，有高度地思考问题，不能仅局限于个人利益。要能正确协调处理代表工作同本职岗位工作之间在时间、角色和职能职责上的冲突。同时，代表小组活动要在制度化的同时坚持经常化，要从政治体制上思索代表工作，更多的听取基层一线人大代表的意见，要加强对代表小组活动的考核监管，对代表参加活动情况进行通报。
　　人大代表以人民的名义来履职，而我们又该为代表们做点啥？该市人大常委会党组书记、副主任彭耀学在讲话中指出，首先必需养成为人大代表服务的自觉性，人大代表的根本任务是为人民服务，这与人大常委会的工作性质既不冲突也不矛盾，而是互为补充的，人大常委会通过为人大代表搭建履职平台，来进行必要的引导和培训，养成基本的自觉性，自觉忠实的为了人民，代表人民；其次是在推动发展中代表人民利益，发展是解决人民根本利益的关键出路，也是人民群众的根本愿望，人大代表要围绕市委重大决策布署和重要工作，在做好本职工作同时，充分利用党和人民给予的政治资源，千方百计推动发展，加快发展，当前要开展适应大交通、对接大交通的大讨论，要进行深入的专题调研，汇集高质量有建树的调研成果反馈给市委做决策参考依据。三要继续深入开展好三问于民活动，实践证明，去年市人大常委会开展的人大代表向选民问政、问计、问需活动，是卓有成效的，也是较能代表人民利益的一项行之有效的活动，我们要继续深入持久地将其同干部回乡开展群众工作结合起来，根据自身岗位特点，将联系群众制度化、经常化，尽可能地收集民意、反馈民意、消化民意，市人大常委会也将召开专门的民意交办会,并尽可能地改进创新代表批评意见和建议的办理方式，切实提高办理时效；四是必需在搞好活动中代表人民，要丰富活动内容，创新活动形式，要把握好时机，让尽可能多地代表参与进来，各代表小组长要充分发挥作用，尽全力搞好统筹、策划、联系、组织，真正做到活动必需有实效。同时，活动必需要有结果，要有高质量的参考价值，一定要跟踪督办，将处理情况跟踪好，落实好，结果好；五是人大常委会必需在服务中为代表履职拓展空间，人大常委会必需为代表履职搭建更多更广的平台，要尽全力保障人大代表在管理国家事务中的知情知政权，落实活动经费，提供学习机会，维护代表权益，让他们心中充满底气地当好人大代表。