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有声有色的“广安模式”——广安市各级人大常委会开展代表小组活动巡礼

时间:2010-06-25 来源:人民权力报 作者:汤晓红 吴波 本报记者
  

  [编者按]近年来,广安市各级人大常委会完善代表小组活动制度,创新代表小组活动,在实践中逐步形成了具有广安特色的代表小组活动模式,推动了代表工作的深入开展。这一模式,值得各地在开展代表工作中学习和借鉴。
  重视闭会期间的代表活动,积极探索开展有声有色的代表小组活动的有效途径,是广安市新时期人大代表工作的着力点。广安市各级人大常委会在近年来开展代表工作时,牢牢抓住这一着力点不松手,逐渐形成了独具特色的广安代表小组活动模式。
  坚持因地制宜,建立和完善科学合理的代表小组组织形式
  广安市人大常委会根据实际情况,因地制宜,按照“方便组织、有利活动”的原则,通过科学合理划分代表小组,探索建立了多种行之有效的代表小组组建方式。
  邻水县建立了行业与系统结合的交叉编组;岳池县、武胜县建立了兼顾城乡实际的统筹编组;广安区建立了五级人大代表混合编组……
  市级机关人大代表小组的组建,有效提高了市级机关代表小组活动参与率,目前该市人大代表参与小组活动率达到了80%以上。
  围绕发展大局,积极开展具有广安特色的代表小组活动
  广安市各级人大常委会注重与推进经济社会发展的有机结合,把视角瞄向当地经济社会发展中心和关系群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,创造性地开展各种形式的代表小组活动。
  许多代表小组活动注重把促进本地区经济社会的全面协调可持续发展作为代表履职尽责的切入点开展活动。
  华蓥市是个典型的资源型城市,代表小组抓住资源逐渐枯竭这一问题,组织代表开展专题调研,写出了高质量的《华蓥市资源型城市经济转型调研报告》,对华蓥市未来的经济社会发展提出了许多建设性的意见和建议,提高了代表的社会影响力和认可度。
  代表小组紧紧围绕当前群众高度关注的热点、难点问题开展活动。市级机关及岳池代表小组在活动中发现岳池城区居民饮用水源(也是广安市区居民备用水源)全民水库污染严重问题,提出了关于贯彻实施水污染防治法,保护饮用水源的议案。市政府把办好此议案作为解决民生问题的主要工作限时督办。目前,全民水库共9780口网箱养鱼全部取缔,治理取得了明显成效。
  邻水县将代表小组活动与矛盾纠纷大调解相结合,组织百名代表联系百件信访件,联系成百上千群众,成功化解部分多年未决的信访案件。
  创新活动方式,着力推动代表小组活动深入开展
  “搭平台、建基地、联产业、解民忧”是该市近年开展代表小组活动探索的新模式。
  搭平台。目前,全市27个市人大代表小组基本都建立了活动室,使代表开展活动、发挥作用有了舞台。
  建基地。市人大代表第6小组、第12小组建立了人大代表农业产业基地,通过产业联系群众,带领群众走上致富路。
  联产业。广安区大龙乡通过确定蔬菜种植业项目联系农户的办法,要求1名代表至少联系1户农户,在自身发展的同时带动联系户发展,目前该乡的蔬菜、水产品已成为广安城区“菜蓝子”主要供应基地。
  解民忧。武胜县的市人大代表张云华在带领武胜县飞龙镇河尔口村群众联片发展花卉产业过程中,因交通不畅的问题限制了花卉的销售,她及时反映后,引起了县委、县政府的重视,半年时间就解决了这一难题,使该村的花卉产业成为了农业产业化的新亮点。
  强化保障机制,为代表小组活动提供优质服务
  广安市各级人大常委会对代表活动高度重视,基本形成了常委会主要领导亲自抓,分管领导具体抓,市、区市县人大常委会代表工作部门联动的工作格局。
  该市坚持定期向代表通报常委会和“一府两院”有关工作情况,邀请代表列席常委会会议、参加常委会组织的视察、调研、执法检查活动等,让代表更好地知情知政。
  近年来,该市两级人大常委会已举办代表培训近30次,把积极参加代表小组活动的理念植根于代表心中,使代表的主体意识得到明显发挥,履职主动性得到明显增强。
  该市各级政府及其财政部门依法将代表活动经费列入本级财政预算,并逐年适度提高了代表活动经费标准。
  该市积极发挥新闻媒体,特别是《人民权力报》和《民主法制建设》杂志的作用,大力宣传全市各级人大代表履职的先进事迹,营造了尊重人大代表、支持人大代表执行职务的良好舆论氛围。
 

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