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为了职业教育事业的健康发展——聚焦合江县人大常委会《职业教育法》执法检查活动

时间:2010-07-27 来源:合江县人大常委会 作者:赵红
  

  为了确保《中华人民共和国职业教育法》的正确实施,合江县人大常委会本着依法监督,支持职业教育事业健康发展的理念,于2010年5月中下旬,开展了为期10天的职业教育法的专项执法检查,以进一步了解合江职业教育发展的现状。此次执法检查主要就政府对职业教育的重视情况、职业教育经费的投入情况、职业教育的布局与资源共享情况、职业教育的管理和成果评价、职教学生的就业情况等进行检查。县人大常委会领导、部分县人大代表、县人大常委会部分驻会委员和各委室负责人参加了此次执法检查。

  成绩:满意

  在为期10天的执法检查中,检查组通过实地视察和听取汇报等形式,对合江县近几年来职业教育的发展有了较为全面的了解,对取得的成绩表示满意。

  职业教育法颁布实施15年来,给合江的职业教育带来了前所未有的发展机遇。特别是近年实施“职业教育三年攻坚计划”以来,县人民政府按照“政府主导、市场驱动、服务就业、主体多元、形式多样”的总体要求,统筹协调高中阶段教育均衡发展,实施品牌战略,在办学规模、办学层次、办学特色、办学质量和社会效益等方面实现了质的飞跃,形成了公办与民办、学历教育与非学历教育互相促进、协调发展的职业教育体系。

  据介绍,全县现有公办职业学校2所,其中省重点职校1所;民办职业技术学校1所,为国家级重点中等职业学校,全国100所半工半读试点学校之一。该校占地面积2000多亩,建筑面积40万多平方米,9个教学区,在校生4万余人,是四川省内规模最大的中职学校,并于2007年教师节被国家人事部、教育部表彰为“全国教育系统先进集体”。

  “2009年全县初中升学率为90.3%,职普招生比例达到7.7:2.3,中职在校生占高中阶段教育的比率远远超过了全国、省、市平均水平。”县教育局负责人汇报时说。

  据了解,通过这些年的发展,合江县中职毕业生就业率逐年提高,已连续多年保持在90%以上,2009年更是实现中职毕业生就业率达96.1%,远远高于全国平均水平。合江每年都要为社会培养累计超过10万的技术人才,其中相当一部分在全国的知名品牌企业,包括华硕、大众、摩托罗拉、海尔、康佳、隆鑫等世界500强企业和知名企业担任管理职务,担任技术骨干,产生了良好的口碑效应。

  另外,合江对于中职招生工作中存在的不规范行为,充分发挥政府的引导、管理作用,使其越来越规范。比如,针对少岷职校的发展,县政府常务会议专题研究,明确了“加强管理,规避风险,积极扶持,创新进取”的发展要求,促使其规范发展,走内涵发展的路子。

  问题:正视

  “个人认为对职业教育的宣传认识还是显得不够,虽然我县职业教育得到了上级行政教育部门认可,但在宣传上,采取多种方式宣传的深度、广度是不够的,社会及家庭对职业教育认同度低,就读学生的现身说法,就业学生的宣传未起到效应。”县人大常委会副主任陈良权说。

  “办学机制不够活,经费短缺,教学用房严重紧缺,实训实作设备陈旧落后,没有规范性的实习操作场地,生源不足等是制约我们公办职校发展的瓶颈。”这是检查组在先市、福宝两所公办职高视察时,听到的共同呼声。检查中发现,公办职校由于经费严重不足,办学条件得不到改善,实训场地和设备陈旧落后,实训专业性技能培养差,造成企业需要的专业性人才跟不上,学员在校学习的东西不适应社会需求等问题。两所公办职业学校现有在校生人数均不足1500人。
  
  “近些年来,我县职业教育发展势头虽然快,但职业教育师资力量还比较薄弱,专业教师缺乏,仅占教师总数的20%,尤其是‘双师型'教师比例偏少,无论在理论或专业方面都存在差距,这在公办职校尤为突出。由于不能自主聘请专业教师,待遇差,引进专业人才困难,导致职校教学困难,开设专业较少。”县教育局反映了该问题。

  “民办学校看上去稍为好一点,但培养出一名好的专业型教师后,又因为工作条件差和待遇差,多数还是孔雀东南飞,我们到头来还不是竹篮打水一场空。” 少岷职校校长王中平在发言时有点疼心地说到。

  “归根到底都在于资金的缺乏,关键是政府要加大投入”,在情况交流汇报会上,检查组一针见血地指出问题所在。

  检查中还发现,职业教育的办学标准缺失、招生不规范、技能水平不高、中职教育发展不平衡、职业学校与企业合作办学的紧密性不强等问题都急需解决,这样才能促进职业教育的健康、快速发展。
 
  建议:充分

  检查中,检查组既发现了部分问题,又总结了一些好的经验,也听取了很多好的建议,为县人大常委会审议职业教育法的贯彻落实做好了充分的准备。

  6月18日,县人大常委会召开执法检查汇报会,对执法检查情况进行了座谈交流,并同意提交县人大常委会会议审议。

  6月25日,县十四届人大常委会召开第三十九次会议,听取和审议了执法检查组的检查报告,并书面审议了县政府关于贯彻实施《职业教育法》的情况报告。

  审议中检查组认为,县政府应按照《中华人民共和国职业教育法》的有关规定,在规划上,管理上、体制上、规模上高度重视,统筹指导,要增强防范风险意识和危机意识,建立风险评估机制,促进职业教育健康、创新的发展。

  一位县人大常委会委员提出,“要进一步加强师资队伍建设,结合教师绩效工资实施制度,分流现职校文化教师,让出编制,引进技术人才;对现职校部分教师进行‘双师型'培训及转型培训;向社会聘任兼职专业教师,切实解决好专业师资缺乏问题。”

  “随着财政收入的稳定增长,应逐步加大对职业教育的资金投入,以解决目前职业学校存在的教学场地、教育设施、实训设备等方面的困难。严格按照‘职业教育三年攻坚计划'的要求落实职教攻坚专项经费。要积极引导行业、企业和民间资金投入职业教育。”县人大教工委主任刘志英在常委会上谈到了自己的意见。

  “我建议县政府在制定‘十二五规划'中,应对我县职业教育发展有明确的目标和规划。”县人大常委会副主任税德昌谈到。

  “希望县政府高度重视职业教育发展,拿出具体行动,做到党政重视,加大投入,该给足的要给足,多渠道调整教师队伍结构,适当放宽职教师资的准入门槛,解决专业教师青黄不接的问题。”县人大常委会副主任陈良权、张元龙说到。

  县人大常委会党组书记、常务副主任罗德荣强调说:“职业教育事业是一个朝阳产业,也是合江未来发展的重要人才支撑,直接关系到千家万户的切身利益,不可小视,要着眼长远,加强监管,这是政府义不容辞的责任,也是人大常委会的监督重点。对存在的问题,县政府要分轻重缓急,抓紧研究,逐步解决。下一步,县政府还要按照《泸州市职业教育三年攻坚计划责任书》的目标要求,进一步加大攻坚力度,对照目标进行自查总结,查漏补缺,确保按期完成职教攻坚任务,接受市政府的评估考核。希望县政府借此东风,珍惜成果,展望未来,促使合江县职教事业健康、快速地发展”。

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