“全市中药材开发还有很大空间，中医队伍建设亟待加强，学术水平还需进一步提高……”，近日，遂宁市人大常委会主任会议专题听取市政府关于加强中医药事业发展情况的报告。主任会议成员纷纷对发展中医药事业提出意见建议，并希望市政府及卫生、食品药品监管、医院等部门和医药企业进一步总结经验，完善措施，把中医药事业发展这一利及广大人民群众的大事办好。
调研：现状喜忧参半
今年5月，市人大常委会组织专题调研组，对全市中药材种植、养殖的品种、数量、面积等情况进行了全面了解。调研中了解到，市政府对中医药事业发展非常重视，及时出台了《关于加快中医药发展的意见》，市财政每年列出10万专款用于中医药事业发展，早在2007年就成立了市中药材种植协会，引导药企与专业科研院所开展产学研合作。同时，通过开展“精品中医院”建设、市县重点医院建设、城市社区卫生和农村卫生服务体系建设，以市县中医院为龙头、社区卫生服务中心和乡镇卫生院为基础的城乡中医药服务体系已基本建立。全市已建成全国农村中医工作先进县1个，农村中医工作先进乡镇10个。市县综合医院及105所乡镇卫生院均有中医科、中药房、中药饮片和中成药，部分医疗机构还有煎药机，较好地满足了城乡广大群众对中医药服务的需求。
但在调研中也发现了一些不容忽视的问题，正如市人大常委会教科文卫委主任委员吴尚贵所说，全市中药材种植技术薄弱，有的基地有药学人员，但种植技术差；有的聘请有种植人员，但无药材种植技术。中药材的养殖业也不发达，工业化水平也不高，没有形成完整的产业链。同时，中医专业后继乏人，中药制剂的开发和推广困难，这些都制约了中医药事业的健康发展。对此，与会人员都显得忧心忡忡。“中医药是祖先留给我们的宝贵遗产。尽管在发展过程中遇到了一些的困难，但我们要坚定信心，要像保护国粹那样，想方设法把中医药事业发扬光大，造福人民群众，这是我们共同的责任，这也是市人大常委会将其列入今年主任会议议题的初衷”，市人大常委会党组书记、常务副主任杨胜芳道出了鲜明的观点。
建议：对症下药务实整改
成绩有目共睹，问题不容回避，但出路何在？与会人员纷纷发表自己的意见。
“针对中医队伍青黄不接、后继乏人的现状，市政府和卫生局、中医院等部门要加大中医培训力度，鼓励中医院医生进修学习，学习期间的费用及工资应有所保障，同时，要制定措施，鼓励中医院校毕业生到乡镇卫生院工作，对乡镇卫生院招聘的年轻中医专业人员能不能按照村官对待，让他们在农村扎下根来，使农村中医药事业后继有人”，常委会副主任何国泽说。
“要加强对名中医的培养”，常委会副主任邓学建接着发言，“通过大力实施‘三名工程’，即新一代名医、名科和名院打造，提升中医整体水平，促进中医事业持续健康发展。同时，能不能适当提高名中医的挂号费？”邓学建的一席话引起了大家的深思。
列席会议的市卫生局、食品药品监督管理局、科技局等部门负责人则道出了在监管、执法过程中遇到的困惑。
“市中医院按传统中药工艺配伍、制作、开发了4种膏滋方，效果好，深受病人欢迎。但按照药品管理法的规定，批准生产却很难。因为，药品管理法是用西药的制作程序和工艺来要求中药制作。而中药制剂用料大多为原生料，制作过程与工艺和现代化学药品制剂有着相当大的区别。这就形成了一对矛盾——一方面，这些制剂确有明显疗效，而且深受病人欢迎。但从法律的角度衡量，未经国家批准擅自生产，就要以非法生产论处。我们常常处于两难的境地”，食品药品监督管理局的负责人大倒苦水。
“同时，现行的医保、新农合等医疗保险未完全将中药院内制剂纳入保险范围，不利于名老中医经验的推广应用，也不利于有效发挥中医药简、便、廉、验的特点解决看病贵的问题”，对于卫生局负责人的发言，不少与会人员点头表示赞同。
而科技局负责人则对中药产业的开发表示出了担忧,“全市中药产业发展有基础，但进步慢。目前没有一家中药提取企业，从种植、产品开发到市场的产业链没有形成，因此附加值不高，效益也上不去。政府花大力气扶持，但企业的积极性不高，不愿花钱搞研发，这样是不利于中药产业长远发展的”。
突破：提交议案积极反映
短短半天的会议，让与会人员对中医药事业发展中存在的问题有了清醒的认识，对其中深层次的原因进行了深刻剖析。大家都认识到，其中的很多问题不是遂宁独有，而是全国中医药事业发展中普遍存在的。因此，要有效整改，实现中医药事业发展的突破，除了自身努力外，还需从立法和政策的层面进行改革。“我市有全国和省人大代表好几十个。通过人大代表提出议案和建议，可以及时把大家的呼声反映到北京和省上”，对于杨胜芳的“点子”，大家都一致叫好，“市人大常委会将在组织开展代表小组活动和年底代表集中视察的时候，对全市中医药事业再次进行视察调研，一方面是检查市政府及相关部门对本次会议提出的建议意见的落实情况，另一方面也使人大代表对中医药事业发展现状有深刻了解，从而提出有针对性、建设性的议案和建议，力争从法制和政策层面的改进为中医药事业的发展创造更加有利的条件”。