党的惠农政策,是党在新时期为加强新农村建设,推进农村加快发展,帮助农民致富而采取的一系列优惠政策,当前有农资综合直补和粮食直补、农作物良种补贴、农机购置补贴、家电下乡、农用车下乡、农村能源沼气建设、林业新型农村合作医疗、农村孕产妇住院分娩、农民工职业培训、农村义务教育、农村计划生育家庭扶助、农村“五保”供养、粮食最低价格收购等十余项,分类多,涵盖范围广。
那么,这些政策在农村的落实情况究竟如何?它对农村的发展起到了什么样的作用?在近日召开的巴中市二届人大常委会第34次会议上,大家围绕这些话题进行了认真审议。
落实惠农政策的关键,是要农民了解掌握惠农政策的目的、意义、内容和细则,从而配合实施对自己的生产生活有所调整,起到惠农助农扶农的作用。“但根据我们的调研了解,当前农村惠农政策在宣传上还存在一定差距,尤其是偏远乡村还存在宣传死角,农民不了解惠农政策的相关内容,只知道‘一卡通’上国家每年都会给补助,至于这补助是用来干什么的,却不得而知了。而个别乡村干部对政策还存在‘贪污’现象,不及时传达讲解每一项政策的内容细则。因此,建议政府在宣传上花大力气,建立县乡村整体联动的宣传网络,充分利用广播、电视的宣传阵地作用,加强对乡村干部培训,让他们了解掌握惠农政策的相关内容,在农村及时宣传。”多年担任市畜牧局长,对农村情况十分了解的常委会组成人员程仕俊,直言不讳地指出了惠农政策宣传中存在的问题和今后改进的方向。
惠农政策落实的规范化问题,是大家一致关心的焦点。常委会副主任王桂英指出,当前惠农资金的兑现落实存在“三难”,即补助资金及时到位难、老百姓公开受惠难、惠农资金监管难。结合调研中发现的情况,程仕俊委员也指出,个别地方在农业保险过程中仍存在违规操作现象,不尊重农民的意愿和选择,给指标,定任务,搞硬压。但是在保险理赔上,却又存在理赔不到场、资金不到位等现象,农民意见很大。对此,他建议政府应加大追踪检查力度,对这些损农坑农现象坚决予以制止,将农业保险真正放归市场,以诚信换取农民朋友的认可,以良好的服务赢回自己在金融市场中的应有地位。
谈到惠农资金监管,常委会副主任周茂琦要求,要从制度的层面思索监督问题,建立起长效的监督机制。要逐乡逐村逐户的对政策落实情况进行全面梳理,追踪检查落实。对有挪挤占行为的,要坚决查处,逗硬追究责任。郑南贵委员建议,要建立公开透明的惠农政策实施机制,及时公示政策内容、办理程序、享受对象名单等,让老百姓充分知情并积极参与到惠农政策的监督中来,真正使惠农政策温暖民心。
农村要发展,农业是基础,科学高效的产业结构是农村发展的关键。王桂英副主任建议相关部门要在注重资金均衡配置的同时,探索惠农资金的整合使用问题,要最大程度的发挥好惠农资金的使用效益,将惠农资金的使用同推进农业产业结构调整,优化农村经济结构结合起来,综合考虑,探索合理的配置机制。
审议中,大家一致认为,惠农政策是党中央、国务院根据现阶段我国经济总体发展水平,而实施的农业反哺政策,是一项惠及亿万农民的德政工程、民心工程,因此,各级政府必须让农民真正从享受惠农政策中感受党的温暖,增加对自身发展的信心,增加对美好生活的向往和追求,真正提升其生活的幸福指数,让农民在幸福中生活,生活得幸福。