10月14日,巴中市二届人大常委会第三十五次会议听取了市人民政府《关于贯彻落实省政府〈关于加快巴中革命老区发展的意见〉情况报告》,常委会副主任张玉策,常委会委员张方、余德、何俊吉、程仕俊等踊跃发言,热议加快巴中革命老区发展。
委员们在发言中一致认为:省政府《意见》关系到巴中能否跨越发展,关系到巴中能否与全省同步实现小康,全市群众是很关注的。报告客观真实。实施一年来,市政府高度重视,行动迅速,实施有力,在较短时间内交通、水利基础建设,特色产业培育、连片扶贫开发全面启动,有序推进。在交通基础设施建设方面,市政府及时编制了《巴中市综合交通枢纽发展规划》,交通部门工作主动,行动迅速,及时向上级业务主管部门汇报,把《以巴中市区为中心的“七路一绕”高速公路网建设规划》和《五纵三横干线公路网建设规划》都纳入了省和国家发展规划之中。水利建设热潮正在全市掀起。在连片扶贫开发方面,涉及一县一区10个乡镇、45个行政村、313个社、15939户农户正在从基础建设、产业培育、社会事业、农户环境等四个方面加快推进;在特色产业发展方面,也有新进展,又规划了一批新的产业园区,引进和培育了一批新的产业和企业。
委员们也客观指出了贯彻落实中存在的问题。今年1—9月全市90个重点项目仅完成进度54.15%,26个省列重点项目仅完成32.44%,33个新开工的项目虽开工率高,但完成投资比例不大。连片扶贫开发中部分地方进度缓慢,甚至个别地方才在规划;项目资金到位慢,A地项目资金挪用B地现象存在;招投标不够规范;项目编制缺乏科学性,项目实施缺乏技术指导。特色农业产业发展仍处于“政府引导、部门指导、农民观望”的状态,不容乐观。有一个县的茶叶号称6万亩,实际水份很重,干果发展速度也不容乐观。
何俊吉委员在发言中就六路建设中的有关情况进行了询问:一是已完成投资情况。有份资料说完成9.51亿元,但省政府方案中计划今年完成投资101.21亿元,完成比例很低,是什么原因产生的。二是资金到位情况不清楚。省政府《意见》方案中每年到位多少,包括自筹资金都很明确,报告中应予说明。三是目前还有两个多月时间,有什么具体、切实可行的措施确保今年投资完成。
市发改委负责同志当面作答:“‘六路’今年已完成投资9.51亿元,占年度投资的20%多。因在建‘四路’多在进行拆迁征地等工作,投资完成主要在以后一段时间。关于资金到位情况:地方需筹集15个多亿的资本金,现在已筹集到约6个亿。关于后几个月的措施,重点工程都在实行领导干部挂联制度,目前正在对项目进度进行清理,要进一步加大力度,推进项目实施。”
委员们就进一步贯彻落实好省政府《意见》提出了建议。一是规划要及时跟上。要尽快制定各项规划并审查定案。没有规划就不能实施,不能还停留在口头上和文书的运转,否则将影响工作进程。二是实施进度要及时跟上。一些工作进展缓慢,力度不够,具体问题没有有效解决,一些重点项目推进力度不够。加快巴中发展,重在加快巴中经济发展,加快经济发展就要抓好项目实施。三是衔接工作要及时跟上。所涉及的省级部门项目资金,要加强衔接,汇报,争取资金早日到位。四是指导协调督促工作要及时跟上。相关领导、相关部门要定期听取进展情况汇报,帮助解决有关问题,及时指导工作开展,确保整个工作有力推进。五是保障措施要及时跟上。特别是相关部门的工作经费要保障。据了解,有的部门反映项目资金争取的多,单位亏的就多。这些具体问题不解决好,将影响向上争取项目资金的积极性。六是相关部门要加强指导、督查,把项目实施的真实情况了解清楚,协调、解决项目建设中的具体问题,为市委、政府决策当好参谋。