审议意见是各级人大及其常委会依法行使监督权的重要手段。近年来，邻水县人大常委会从提高审议意见质量、建立和完善审议意见研究处理督办制度入手，加大跟踪监督力度，确保审议意见落地生根，有效促进了“一府两院”依法行政和公正司法，推动了本县经济社会又好又快发展。
　　抓好三个环节，努力提高审议意见质量
　　近年来，我们在提高审议意见质量方面着力抓好三个环节，努力提高了审议意见的针对性、指导性和可行性。
　　一是抓好会前调查环节。坚持在常委会会议召开前一个半月内，由常委会组成议题调查组，深入有关乡镇、部门、企业和社区，采取听、看、查、访等形式，对议题进行广泛深入细致的调查研究。调查结束后，调查组成员集体讨论汇总情况，然后统一认识和看法，形成调查报告和审议意见草案，提交主任会议讨论。
　　二是抓好会中审议环节。近年来，我们不断改革完善会议审议方式，实行了会议审议中心发言人制度。对每个议题都明确了一名会前参加调查的常委会组成人员作中心发言人，其他组成人员作补充发言。在审议专项工作报告和执法检查报告时，广泛听取常委会组成人员和应邀列席会议的人大代表以及其他列席会议人员的意见，力求把每个议题审深、审透、审准，提高常委会会议的审议质量和审议效果。
　　三是抓好会后定稿环节。常委会会后，办公室会同相关工委根据审议发言记录，归纳整理，对审议意见草案进行修改完善，特别是常委会组成人员提出的针对性、指导性、可行性强的具体意见，均写入审议意见，使审议意见肯定的成绩更客观、指出的问题更准确、提出的建议更实在、更中肯。修改完善后的审议意见交常委会分管领导和主要领导再审查把关后定稿，以常委会文件的形式交由“一府两院”研究处理。
　　建立三项制度，确保审议意见落到实处
　　近年来，我们在加强审议意见研究处理督办工作方面建立了三项制度，确保了审议意见落到实处。
　　一是建立健全审议意见跟踪督办制度。2008年，我们制定出台了《邻水县人大常委会跟踪监督试行办法》。《办法》明确规定，常委会向“一府两院”交办审议意见一个月后，相关工委要采取各种形式进行跟踪监督，并及时通报审议意见研究处理进展情况。对在跟踪监督中发现的重大问题和重要情况及时向主任会议汇报，主任会议对研究处理进展情况不满意的，要采取措施督促“一府两院”抓紧办理。
　　二是建立健全审议意见研究处理情况报告制度。2003年，我们制定出台了《关于研究处理县人大常委会审议意见的规定》，并于2008年进行了修改完善。《规定》明确要求，对“一府两院”研究处理审议意见的情况，列入常委会的议题进行审议，并进行满意度测评，测评结果为不满意的，责成“一府两院”重新研究处理。重新研究处理后，如县人大常委会多数组成人员对研究处理结果仍然不满意的，将依法进行询问和质询。
　　三是建立健全审议意见研究处理工作责任追究制度。制度规定，凡对审议意见拖而不办的；或办理不力、消极应付，甚至有意顶着不办理的；或在规定期限内不报告研究处理情况，也不说明原因的；或不如实报告研究处理情况的，一律按照有关法律规定进行问责，并在《监督工作通报》上予以公开曝光。这一系列的刚性规定，促进了“一府两院”对审议意见的研究处理。
　　强力督促落实，推动审议意见开花结果
　　为确保审议意见生根、开花、结果，我们严格执行督办审议意见的一系列制度，采取深入有关部门和乡镇及有关现场实地检查、走访人民群众、组织人大代表视察、约见“一府两院”分管领导、听取和审议“一府两院”研究处理审议意见情况的报告等形式，强力督促“一府两院”认真研究处理审议意见，并坚持一督到底，努力使审议意见条条落到实处，有效促进了“一府两院”依法行政、公正司法，推动了我县经济社会又好又快发展。
　　一是有力地促进了经济发展。2007年以来，先后听取和审议了全县实施工业强县战略工作、煤炭工业发展、优质脐橙发展、矿产资源管理、招商引资等事关全县经济发展方面的专项工作报告15个，同时，还坚持每年听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况以及财政预算执行情况的报告，提出了一系列的审议意见，督促政府逐条落实，促进了我县经济建设的健康发展。
　　二是有力地促进了民生改善。2007年以来，先后听取和审议了县政府关于全县社会保险工作情况、农村公路建设和管护情况、农村饮用水工作开展情况等关于民生方面的专项工作报告16个，作出审议意见16份，并采取措施督促县政府认真研究处理审议意见，有效地推动了全县社会事业的发展，为保障和改善民生发挥了积极作用。
　　三是有力地促进了社会和谐。2007以来，先后听取了全县“五五”普法工作、治安管理工作、安全生产工作、县法院刑事审判工作和执行工作等专项工作报告12个，分别提出了有针对性和可操作性的审议意见，督促报告机关逐条落实，有效推动了平安邻水、和谐邻水建设，促进了社会稳定。

（作者为邻水县人大常委会党组书记、副主任 ）