2010年,沙湾区人大新闻宣传工作紧紧围绕人大制度建设和人大工作重点,坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针,不断健全人大宣传工作的机制,强化人大宣传的合力,拓展人大宣传的形式,丰富人大宣传的内容,收到了明显效果。全年共完成信息、理论文章和调研报告130篇,市级以上新闻媒体、内刊采用103篇,其中国家级3篇,省级72篇;获省、市人大常委会人大“好新闻”二等奖各1篇。完成了4个专题调查,形成调研文章4篇,均被区委调查研究采用,其中《依法把好六个环节,扎实做好村级换届》被省人大《民主与法制》采用,《乐山市沙湾区人大常委会监督踩在“鼓点”上》被全国人大网采用。编印《人大工作通讯》10期,《民情反映》4期,制作和播放《人大纵横》4期。
领导重视,责任落实
人大宣传工作做到了有人管事有人干事。主动把宣传工作纳入进人大常委会工作的总体布局,建立了由人大常委会主管领导牵头,党委宣传部门及“一府两院”有关职能部门负责人参加的人大宣传工作领导机构。坚持把宣传工作与例会、评议、视察、执法检查、专项调研等活动一并部署、一并检查,出题目、提要求、压担子。做到每项具体的宣传任务都有领导、有分工、有部署、有落实,目标明确,责任到人,促进人大宣传工作有组织、有计划、有步骤地进行。同时,及时研究解决人大宣传工作中的具体问题,投入必要的宣传经费,为宣传工作添置必要的设备,提供必要的宣传保障。
建好队伍,夯实基础
一是建立了一支比较过硬的人大宣传工作者队伍。在人大机关内部建立起一支热爱人大工作、法律修养较高、文字功底较强、素质全面的宣传队伍,能够正确把握人大宣传的重点与方向,引领和推动人大宣传工作的创新。二是建起了一支稳定的专业新闻宣传队伍。根据人大工作的特殊性,在各新闻单位中挑选素质较高、人大业务知识较熟、法律意识较强的记者和编辑负责人大工作的宣传报道,并保持相对稳定。三是建立了一支广泛的通讯员队伍。着重抓好了人大通讯员队伍建设,建立了一支素质较好、分布广泛、形成网络的以人大机关干部为主、“一府两院”和乡镇写作爱好者及宣传、广电部门、网站记者为辅的人大通讯员队伍,并及时搞好培训和指导。
健全机制,协调运行
为确保人大宣传工作持之以恒深入开展,着重是健全和完善了五个机制:
一是健全了与党委宣传部门的联系机制。宣传人民代表大会制度,宣传人民当家作主,宣传人大工作,是党的宣传工作的重要组成部分。区人大常委会主动争取党委宣传部门的重视和支持,定期通报情况,经常交流信息,不断加强和改进宣传工作的措施,注意按照新闻宣传的规律和要求开展工作,不断增强人大宣传工作的社会效果。
二是健全与新闻单位的联系机制。要做好人大工作,离不开新闻媒体的力量。人大常委会适时召集新闻单位的相关人员座谈研究,分析人大宣传形势,确定一个时期的人大宣传工作的重点内容,明确工作任务。同时,在境内新闻媒体开辟专题栏目,定期宣传人大工作,做到报刊有“文”、广播有“声”、电视有“影”、网络有“名”。
三是健全了与“一府两院”及乡镇人大主席团的联系机制。将人大宣传工作延伸到所有执法部门,延伸到乡镇,并充分利用各单位的平台宣传人大工作。形成覆盖本行政区域、上下贯通、纵横联接、灵敏高效、报道及时的宣传网。
四是健全了重点宣传机制。首先是突出了对人民代表大会会议与常委会会议的宣传。在人代会宣传报道的形式内容上不断加以改进,逐步变集中于会议期间的宣传为会前、会中、会后全方位、多角度的连续宣传,以及会内会外相结合的延伸宣传。对人大常委会会议,不仅报道会议的议程和结果,而且通过侧记、专访、评论等形式,着力反映会议的审议情况和决议、决定、审议意见等的形成过程,反映常委会组成人员调查和视察中了解的情况,以及对“一府两院”工作提出的建议等。其次是突出了对重大活动的宣传。对人大常委会组织的议题调研、工作评议、代表视察、执法检查、各种纪念活动等重大活动,都会组织媒体,以鲜明的主题、新颖的形式,进行全面、深入及时的报道,介绍有创新、有影响的人大工作,充分反映人大常委会工作的新进展,让人民群众看到,人大代表是认真倾听和反映群众呼声的,人大常委会是尽心尽力为老百姓排忧解难的,从而提高人大在群众心目中的地位,进一步树立人大及其常委会的良好形象。再次,突出对人大代表的宣传。对人大代表履行职责、发挥作用的典型事例,浓墨重彩地进行宣传,对人大代表们的重要活动,进行有针对性的广泛宣传,鼓励和支持人大代表依法履行职责。
五是健全了激励机制。按照通讯员发稿的级别和数量,加大了人大宣传发稿奖励力度,激发通讯员的写稿投稿热情。同时积极开展好人大好新闻和优秀通讯员的评选,鼓励通讯员写好稿、上大报、攻头版、出精品。建立人大宣传工作岗位责任制,将宣传工作任务层层分解量化,落实到人大常委会委室和机关工作人员,实行“千斤重担众人挑,人人肩上扛指标”,自上而下地构筑起“一级抓一级、层层抓落实”的目标责任体系,形成领导带头、人人动手,共同做好人大宣传工作的合力。
实践证明,人大宣传工作开展得好与否,既有赖于人大工作情况,又直接影响到人大工作的开展。因此,我们既要谋划好人大工作,又要策划好人大宣传,更要积极探索创新,以有为有位的人大工作为人大宣传提供广阔的空间,让人大宣传又反过来促进人大工作的创新发展。