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常委会公报 人事任免 调查研究 一府两院传真
巴山深处谱新篇——四川省巴中市二届人大常委会五年监督工作回顾
时间:2011-10-31 来源:巴中市人大常委会 作者:杨志成

  五年来,四川省巴中市二届人大常委会始终把服务巴中发展大局作为重大使命,把维护最广大群众切身利益作为根本宗旨,把建设民主法治作为主要职责,为巴中加快发展的美好明天努力做出新贡献。
  探索完善监督机制,细节之变折射硅步式创新理念
  “巴州区代表团分成两个组后,审议发言面达85%,是以往的近2倍。”巴中市二届人大五次会议以来,不断完善人大会议组织服务方式,通过写票表决决议表达真实意愿,通过公民旁听扩大有序的政治参与。
  为适应《监督法》,维护法制统一,巴中市人大常委会集中修订完善《关于讨论决定重大事项的暂行规定》、《关于进一步规范办理常委会审议意见的暂行规定》等规范性文件8个,审议通过《监督法》实施意见、工作评议办法、履职监督办法、公开依法行使职权、规范性文件备案审查等规定,监督机制进一步完善。
  为提高监督质量,常委会不断规范监督流程。通过媒体公开征集意见,科学遴选议题;深化调查研究,周密制定调研方案,专家参与,明查暗访相结合;约请中心发言人,填写《审议意见卡》,表决通过审议意见,跟踪督查审议意见研究处理情况;对研究处理结果进行满意度测评。
  努力丰富监督方式,路径的选择奏响实质性监督强音
  整合监督力量。常委会第十二次会议在审议《关于全市食品安全工作情况的报告》前,组织三个调研小组,分别围绕生产、加工、流通、消费等环节开展调研,调查报告印发会议,审议发言异常热烈。常委会还注重与县、区人大常委会共同开展调研、执法检查、专项督查等。
  持续监督。为确保饮用水安全,市二届人大常委会对巴河流域生态建设和污染防治持续监督。五年内共听取专项工作报告五个,开展执法检查一次,作出决议一个,明确地提出了巴河流域水污染治理的具体目标及时间表。
  “阳光”监督。建立监督事项公开制度,将监督计划、决议决定、审议发言、测评结果和履职情况及时向社会公开;市级所有预算单位部门预算全部提交人大会议审议,编印成册,代表每人一份;主动开放人大会议及常委会会议,邀请公民旁听;督促将部分专项资金分配情况、审计工作报告向社会公开。
  精心制定监督计划,重点监督助力追赶跨越、加快发展
  推进基础建设。审议贯彻落实加快巴中革命老区发展意见、项目工作、灾后恢复重建、用地保障等情况报告,要求加快项目开工,保障重点项目用地,提高工程质量。审议交通建设、农村水利建设情况报告,通过《关于加快巴中大交通建设的决议》,就加快交通建设等提出了要求。为加强城市规划和建设监督工作,审议贯彻实施城市、城乡规划法执法检查和巴城环境卫生管理情况报告,通过了相关决议。
  推进产业培育。审议发展特色农业促进农业产业化,开展农业产业园区建设,检查《畜牧法》实施情况、工业经济发展、天然气开发和利用、旅游业发展等情况,专题调研工业企业技术改造升级情况,推进培育特色优势产业,加快建设西部绿色经济示范区情况。听取开放合作情况汇报,就招商引资开展专题调研,促进软环境进一步优化。
  推进民生改善和社会发展。审议新农村建设、连片扶贫开发情况报告,推动扶贫开发工作取得了明显成效。审议城乡低保工作、惠农政策落实、劳动合同法贯彻实施、就业和再就业、城乡居民生活用电同网同价、住房保障等情况报告,对价格法和消费者权益保护法开展执法检查,有力地促进惠民政策落实和热点、难点问题的解决。审议农村义务教育,检查职业教育法贯彻实施情况、学校食堂建设管理、乡镇卫生院建设、新型农村合作医疗、文化市场管理等情况,促进社会事业不断进步。
  推进民主法制建设。审议人民调解、社会治安工作情况报告,通过《关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的决议》,推动形成“大调解”格局和良好的社会治安环境;审议提高审判质量、法律援助、诉讼监督、查办和预防职务犯罪工作情况报告,进一步促进司法公正。对31部法律法规开展立法调研,提出立法或修改建议53条;备案审查规范性文件67件,向省人大常委会报送规范性文件38件。坚持主任信访接待日、联合接访和首问负责制,督促解决信访案件218件,促进了和谐巴中建设。