“……在新时期，进一步加强和改进人大工作，是各级党委提高执政水平，提高科学发展能力的内在要求……” “……我深信人大一班人，有这个志向，也有这个作为，在促进全市经济社会发展方面有更新、更多、更实、更好的工作举措，会不断做出新的更大的贡献。” 这是近期，巴中市委书记李刚在前后短短十天内，就全市人大工作提出的新要求和新希望。这也是三届人大常委会以来，巴中市委重视加强对人大工作领导的一个缩影！ 十天内，书记两次专题研究人大工作的特殊重要性 8月31日，中共巴中市委召开了有近两百人参加的全市人大工作会议，市委书记李刚亲自参会并作重要讲话，会议主题鲜明，规格高，参会面广，探讨问题深入，突出了人大工作的特殊性和重要性。 党委领导是人大工作进步的灵魂，是对各级党委执政能力的综合检验。目前，巴中正处于攻坚破难的关键发展时期，时代呼唤人大工作能在党委领导下担起责任。那么，人大工作如何在“两化”互动、统筹城乡发展中把握新定位，展示新作为，开创新局面，李刚在认真听取了各县区党委经验交流后提出，一要切实增强 “三感”，即从提高党的执政能力的政治高度，增强做好人大工作的责任感，从助推巴中加快发展的全局高度，增强做好人大工作的使命感，从创新基层民主治理的战略高度，增强做好人大工作的紧迫感。二要从法律和制度层面规范党委与人大的四种工作关系，即处理好党委决策与人大决定、监督和支持、党管干部与人大选举任免干部、代表性与带动性的关系。三要始终坚持做到“三新”，即坚持党的领导，在保持正确的政治方向上有新境界；坚持服务大局，在助推经济社会发展上有新贡献；坚持以人为本，在联系群众促进和谐上要有新举措；坚持创新创造，在依法履职推动工作上有新活力。 开门纳谏，丛善如流。时隔十天后，9月11日，李刚书记专程来到市人大常委会机关座谈。随着全市“两化”互动、统筹城乡发展战略的实施，巴中的发展态势越来越强劲，发展面貌日新月异。但是，任何发展都是在不断探索、完善和改进中前行地。来自人大干部的一条条工作建议，仿佛市委决策参考的一面面镜子，折射出工作中的得与失，对此，李刚书记颇为感慨地谈到，建议意见折射工作作风，工作效率，更体现了人大干部对全市工作的关注，参与，理解，把握，思索，是工作成效的集中展现。他饱含真情地勉励人大干部，要准确把握全市发展形势，自觉服务大局，积极参与其中，不断开拓进取，超常付出，在机遇与挑战中去落实工作责任，去检验政治态度，去实现人生价值。 金秋十月，市委书记定调人大工作的发展方向性 新时期人大工作该如何开展才能实现和维护好群众利益，这是民主法制的必然趋势，更是人大工作的方向。 时光回溯到去年农历金秋十月，在巴中市召开的三届人大一次会议上，市委书记李刚就明确提出，人大及其常委会要敬畏人民、引领人民、造福人民，将人大工作放回到人民中来检评。 敬畏人民，始终坚持人民利益重于一切。对人民负责，牢记使命、不辱使命，时刻关心人民，了解人民，倾听人民的心声，充分尊重人民，动员人民，集中全市人民智慧和力量，共同开创全市改革发展新局面；引领人民，充分激发人民干事创业的活力。时刻把人民利益放在心上，坚持以党的路线方针政策、以共同的理想、以率先垂范的实际行动、以时代的先进性来引领，做人民群众的贴心人，干事创业的带头人，党和人民的联系人，真正成为推动巴中同步实现全面小康的拥护者、宣传者、推动者和引领者；造福人民，始终践行为人民服务的根本宗旨。坚持发展富民、发展惠民和发展为民，坚定“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展的信心不动摇，集中力量办大事，深入推进基础建设、产业发展、扶贫开发、开放合作、职业教育、文化建设、社会事业和民生工程等重点工作，坚持发展成果由全市人民共享，不断从物质上、精神上提升全市人民的幸福指数。 也就是在这个十月，李书记还向刚刚当选的市人大常委会组成人员提出，要树立五种意识，即要增强核心、中心、大局、职责、法制五种意识，着力强化自身建设。要求简短，话语精炼，但却字字珠玑，道出了人大工作的要义，使坚持党的领导核心成为人大工作必须地政治原则和纪律，让人大工作在围绕党委中心工作，助推地方发展大局中去履行职能职责，去推动民主法制进程的步伐。 如今，时光虽去，但书记代表党委提出的工作定调，让新一届人大努力的方向更明，让人大工作在为群众服务中找准了创新作为的广阔空间。 十个月，人大业绩验证市委领导的保障正确性 市三届人大常委会确立了“与党同向、与民同心、与时俱进”的工作思路，全体人大工作者主动作为，用心作为，创新作为，至今仅短短十个月时间，便取得了阶段性成效，用业绩验证了党委对人大工作领导是坚强的政治保障，是正确地，更是充满无尽生机与活力地。 督促党委决策的贯彻落实，助推了全市发展进程。一是紧扣党委决策决定重大事项，作出了关于推进“两化”互动、统筹城乡协调发展的决议，准确将党委关于全市经济社会发展的重大决策意图转换为国家意志，转换为全市人民的共同行动；二是紧扣全市发展大局行使监督职权，围绕市委确定的重点工作、重点事项、重点项目开展监督，对事关全市发展大局的新型工业化、新型城镇化、统筹城乡等重大发展事项开展专题审议，加大监督力度，及时为全市发展大局把脉问诊，保障发展健康有序推进；三是紧扣群众利益，把握民生难题，促进建设和谐巴中，重点围绕全市各项惠农政策的贯彻执行,突出投资软环境建设、重点项目建设、城乡环境治理和十大民生工程等重点,积极协助党委做好协调关系、联系群众、化解矛盾、增进共识、维护稳定, 及时创新社会管理，促进“一府两院”依法行政、公正司法，共同维护安定团结社会和谐的政治局面，真正取信于民。 深入调查研究，为党委决策提供了大量参考依据。始终把调查研究作为履职的第一切入点，组织人大代表、常委会组成人员和人大机关干部，紧扣市委工作主题深入开展调查研究，内容涉及民生、民主法治建设、社会管理创新和人大工作创新进步，《与党同向、与民同心、与时俱进》、《秦巴扶贫的品牌——巴山新居》、《让人大走进群众，让群众走进人大》、《调查研究应当成为人大履职的第一切入点》、《关于赴粤闽桂等地考察情况的报告》等18个调研报告，得到了上级人大肯定和市委书记亲自签批，成为市委决策参考依据。 代表走访联系群众，鱼水亲情得以回归。换届以来，全市人大代表走访联系群众常态化，共走访群众10余万人次，反映群众意见4000余条，帮助群众制定发展规划1900多个、落实致富项目3000多个、直接帮扶钱物500余万元，办成实事3000余件。 自身建设旧貌新颜，履职服务能力不断提升。坚持在实践中探索，在创新中发展，在完善中提高，市人大常委会积极建设为民务实、学习创新、团结和谐、风清气正的人大机关，注重改善干部队伍结构，增强干部队伍活力，加强机关硬件建设和信息化建设，改善了办公条件，恰当处理同各方面的关系，改善了人大工作的外部环境。完善制度管理，推进由常委会监督向代表监督的转变，实现了人大工作制度化、规范化；创新会议形式，改进会议服务，优化会议程序，严肃会风，精简文风，人大机关服务水平迅速提升，促进了常委会议履职的高效性。
