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又好又快建成灾后美好新家园——关于灾后恢复重建情况的报告审议侧记

时间:2009-07-31 来源:人民权力报 作者:孙信志
  

  “全省灾后重建已完成投资4032亿元,占估算总投资的45.5%”;
  “全省已开工重建项目21607个,占需重建的66.1%”;
  “农村永久性住房重建已全部开工;城镇永久性住房已开工20.42万户,占需重建的65.1%。”
  ……
  7月20日,省长蒋巨峰代表省人民政府向省十一届人大常委会第十次会议作了《关于灾后恢复重建情况的报告》,一个个数据令人振奋,一个个消息令人鼓舞。
  省人大常委会组成人员在分组审议时指出,省政府在灾后恢复重建工作中,坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建,精心规划,周密部署,强力推进,狠抓落实,各项工作抓得比较扎实有力。大家对省政府的工作表示满意,并对进一步搞好灾后恢复重建工作提出了建议。
  重建步伐:
  又好又快,不走弯路
  《报告》明确了三年任务“两年时间”完成的具体时段,“从2008年10月到2010年9月的两年时间,完成纳入国家规划的灾后恢复重建估算投资和完工项目均达到85%左右。今年年底全部完成农村住房重建,明年5月前全部完成城镇住房重建;交通恢复重建项目完工90%以上……”
  不少常委会组成人员指出,省政府根据中央“力争在两年内基本完成原定三年的目标任务”,对灾后重建进行相应调整,加快重建进度,这也是灾区广大人民群众的迫切要求,是非常必要的。同时我们也要看到,我省地震灾区区域广、情况复杂。处于山区中的地震灾区受山洪暴发、泥石流等影响很大,要注意区分不同区域的差异,遵照科学发展的精神,根据实际情况来制定区域的重建规划实施方案,确保重建工作不走弯路。
  精心组织,加快项目推进。这是恢复重建的重点,也是难点。常委会组成人员建议要严格执行规划,要充分发挥规划的龙头作用,强化规划的权威性;要千方百计破解资金难题;要加强项目管理。应根据资金投入量以及项目的重要性,分别明确哪些项目省上抓,哪些项目市、州抓,哪些项目县上抓,并责任到人,严格考核。
  “又好又快,进度要服从质量。”这是常委会组成人员在审议时发出的共同声音。大家指出,要切实落实工程建设各方面的质量和安全责任,建立工程质量全过程管理体系和相关制度,确保工程建设质量,坚决防止“豆腐渣”工程。
  民生项目:
  要把实事办好办实
  《报告》提出,坚持民生优先,加快推进住房和学校、医疗卫生机构项目重建。农房重建实行分档分类补助;学校重建明确“三个优先”(即优先安排重建资金,优先审批学校重建项目,优先提供物资保障)。
  常委会组成人员认为,政府在重建工作中,统筹规划及周密部署都做得很好,抓住了重点,突出了民生,在恢复的过程中注意提升,同时也为以后打下了基础,特别是公共设施的建设。
  “民生项目要优先考虑,坚持从实际出发,分清轻重缓急,不能盲目地脱离实际搞工程,要真正为百姓多办实事。对基层干部要多引导。”不少常委会组成人员提出建议。
  有委员提出,目前农村永久性住房建设进度快、效果好,群众满意度也比较高,但城市永久性住房建设进度慢,影响城市群众的正常生活,应当加快建设进度。
  部分常委会组成人员还建议,下一步的灾后重建工作要高度重视灾区群众的就业问题,想方设法创造就业机会,增加就业岗位。对相对集中的居民社区,应当提高政府对社区管理和提供公共服务的能力和水平。
  产业重建:
  着眼结构调整产业升级
  《报告》披露,种植业灾后恢复重建项目已开工248个,占项目总数的54%;畜牧业灾后恢复重建项目已开工114个,占项目总数的61.6%;因灾受损的4812个规模以上工业企业已有98.4%恢复生产,产能恢复达到88%;全省旅游恢复重建项目已开工69个,占项目总数的40%。
  常委会组成人员在审议中指出,灾后恢复重建中要突出产业重建,要抓优势和特色产业、产品,要抓有优势和特色产品的企业。“产业重建项目要优选,不要搞重复建设,不要搞耗能高、污染重的项目。通过产业重建,使我省产业结构得到优化,增强四川的竞争力。”

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