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万水千山总关情——省人大常委会《防震减灾法》执法检查组赴攀枝花、凉山记

时间:2009-11-24 来源:民主法制建设杂志 作者:李兴文 图/文
  

   白云缭绕、青山环抱,阳光灿烂、江水滔滔。
  10月21日,攀枝花机场井然有序。下午1点,川航3U8651次航班准点抵达。省人大常委会副主任、省人大常委会《防震减灾法》执法检查组组长王宇坤走下飞机,以攀枝花市人大党组书记、常务副主任谢道全为首的迎接人员早已在此等候。
  礼仪握手过后,没有过多的寒暄,执法检查组一行便直接奔向此行的目标——在攀枝花市、凉山州开展为期6天的防震减灾法执法检查。
  省人大常委会委员、教科文卫副主任委员宋国文,省人大常委会委员、城环资委副主任委员胡善文,省人大常委会委员、外侨委副主任委员陈华江,省人大民宗委副主任委员王历强等随同检查。

 

 璀璨钢城攀枝花

 

  攀枝花,如其名,犹胜一朵璀璨的绽放之花。
  在地理位置上,位于川西南边陲,金沙江和雅砻江交汇处,是中国西部一座重要的钢铁、钒钛、资源型城市。但其境内山岭纵横、河谷幽深、地质构造复杂,并处于南北地震带的中南段,是去年“8.30”地震受灾严重的地区之一,防震减灾任重道远。
  10月21日—23日,执法检查组检查了攀枝花市数字化地震遥测台网中心、马兰山地震台、防震减灾科普教育基地、市地震灾害紧急救援队、应急避难场所、攀钢、二滩水电站的有关工作情况,并对攀枝花市三中灾后恢复重建项目进展情况、盐边县和爱乡灾后农房重建情况进行了视察。
  通过实地查看并听取攀枝花市政府防震减灾情况的专题汇报。执法检查组成员一致对攀枝花市贯彻实施《防震减灾法》的情况表示满意。
  王宇坤说,攀枝花市各级党委和政府普遍高度重视防震减灾法的贯彻实施,各相关部门认真履行职责,建立健全了防震减灾工作机构和保障机制,实现了地震监测预报能力不断提高,应急机制有效运转,地震灾害综合防御能力不断提高,灾后恢复重建取得阶段性成果。
  王宇坤指出,攀枝花市要正确认识地震对攀枝花造成的损失,依法加快推进灾后重建,要强化依法防震减灾的意识,进一步重视防震减灾规划的编制,加强对地震的预防,并结合实际建立应急救援机制,加强水库地震安全水平与应急处理能力。

执法检查组在攀枝花市视察防震减灾应急救援队伍演练

 

  监测宣传两手抓   地震来了躲“坝坝”    
  21日下午,攀枝花市数字化地震遥测台网监测办公室,台网主任吴晓聪熟练地轻点鼠标和键盘,监测数据很快通过网络传输,在计算机显示屏上展示出来。
  “三个圆圈交一点。圆越多,点越密,预报越准确。”执法检查组一边看着计算机上的图像变化,一边听取吴晓聪的监测预报工作介绍。
  尽管数字化台网的先进科技,仅专业人员所掌握,但其快速、准确的优势,对于攀枝花市民来说,却是印象深刻且极其珍贵的。去年“8.30”攀枝花与会理交界处6.1级地震,该台网8分钟内即精准报告了地震三要素,并于次日清晨7点编录了第一份地震序列表,有效缓解了群众恐慌情绪,为抗震救灾提供坚实保障的行动,得到了执法检查组的赞誉。
  在攀枝花市东区马兰山地震台与科普教育基地,防震减灾系列科普知识,从地震史料、法律法规摘要,到地震的形成、预防、应急、自救、互救等一应俱全,在三个展示厅四周墙面依次排开,漫画与图片结合,图文并茂地向人们生动展示。执法检查组一行,饶有兴致地一一漫步观看。
  “地震时,用湿毛巾掩口鼻,注意保护眼睛,朝光亮的地方逃离……”能同时容纳近50人的多媒体放映厅,正放映着防震减灾科普动画片。
  吸引执法检查组眼球的是,地震仪器展示厅内40多件攀枝花市地震监测历史仪器,分门别类地摆放在台站的观测铜室,新鲜形象地向人们诉说着我国地震监测走过的历程。
  “社区共建,全面推进公众防震减灾安全意识。”获知该台站负责人的下一步工作思路时,执法检查组表示肯定,并勉励他们积极工作,多角度、全方位地深入学校、社区,广泛普及地震应急避险知识。
  防震减灾是系统工程,其中应急避难场所的设置是重要的一环,也是执法检查组关心的内容。车行在市区大道上,一块绿底白字的规范指示牌——“攀枝花市体育场应急避难场所” 醒目地出现在执法检查组的视线里。这个能够提供露天和室内安置区约2.4万平方米的体育场,是攀枝花市首批16个应急避难场所之一。
  烈日当空,汗水涔涔。执法检查组逐一对应急避难场所的建筑结构、消防设施、水电设备等进行认真检查,询问场馆负责人关于地震应急预案的编制和新防震减灾法的学习理解情况,并叮嘱当地有关部门,结合实际,开动脑筋,增加体育用地和公众活动场所的建设。

  “钢铁”队伍高科技 应急救援保平安   
  在攀枝花市体育场外,10余辆公安消防、地震应急救援车一字排开,一支装备整齐的队伍,齐步飞奔而来,顷刻汇成一片桔红色的海洋……四处围观的市民,瞪圆的眼睛里流露出一种惊叹的光芒。
  “立正。向右看齐,稍息!”随着教导员洪亮声音的响起,攀枝花市专业地震灾害救援紧急救援队迅速集结完毕。
  紧急救援队伍面前,蛇眼生命探测仪、双轮异向切割机、重型破碎点击机、心脏功能起搏器、水雾水枪、起重垫……各色地震防洗消系统设备、破拆专业工具摆满一地。
  执法检查组一行走上前,对参加练习的战士表示慰问和敬意。并细致了解各种救援设备的功能和使用方法。
  这边,“如果人被压住了,这个起重垫能承载12多吨的重量。”听着战士的介绍,执法检查组点头惊叹这个看似不起眼,外观犹如一本杂志大小的塑胶垫子。
  那边,“吱吱,咚咚”阵阵切割声、破碎声,正随着战士手中飞快运转的设备传来。不到1分钟,一块钢条、一块厚重的水泥块被分解破碎。
  “这支紧急救援队今年1月份成立,由搜索、救援、通讯、医疗和专家5个专业小组构成。”救援队队长王乐云介绍,其训练有素、设备齐全的优势,在今年“7.27”米易县特大山洪灾害重大抢险救援中实战检验,发挥出了攻坚突击作用。对此,执法检查组一致表示好评,并勉励有关负责人,要按照“一队多用、专兼结合、平战结合”的原则,注意救援骨干人才的培养和留用,加强队伍实战能力建设,避免“铁打的营盘,流水的兵”。

  灾后重建显新颜   齐心协力促发展

执法检查组在盐边县和爱乡视察农房灾后恢复重建情况
 

  22日,盐边县和爱乡顺利村口的那颗高大繁茂柿子树,挂满枝头的鲜红柿子,在午后灼人的烈日下透出诱人的光芒。
  去年“8.30”攀西6.1级地震的洗礼,和爱乡4个村1165户受灾,成为重灾乡之一,其中顺利村78户全部受灾。如今,倒塌损毁的所有农舍已重建或加固维修一新,村民们的笑容再次回归脸旁,农闲时三五成群地在房前午后的竹林树下拉家常。
  下午3点,经过一个多小时盘山公路的颠簸,执法检查组走进农家小院,与村民们倾心交谈,关心他们的灾后恢复重建和生活等情况。
  在中村社村民周朝荣家,金黄的玉米重重叠叠地挂满屋梁,今年1月开始动工修建,8月份入住的2层新楼房,外墙刷成了统一的乳白色,屋内地板装上了瓷砖,客厅里的装饰吊灯,彩电、冰箱一应俱全。
  “修房花了多少钱?”房主人热情邀请执法检查组进屋参观,王宇坤走进宽敞明亮的客厅,坐在柔软的沙发上,微笑着问房主人。
  “总共花了14万多元。”房主人乐呵呵地回答,房子修建的可比以前漂亮结实多了。
  “现在生活有什么困难?”王宇坤又关心地问。
  “基本都好。”房主人乐观地说,尽管修建房屋贷款4万元,但是现在房子建好了,心愿了结。一家6口人,除了两个老人留守在家,其余人都出去打工挣钱。最多两年时间,贷款还清,日子就更加好过了。
  “政府补助款多少?到位了没有?”王宇坤一边欣慰地与房主人握手,一边侧身询问当地有关负责人。
  “户均2万元,全部到位了。”王宇坤点头表示满意。
  随后,王宇坤还随机走访了其他几家农户,并兴致勃勃地走进农家厨房、卫生间,登上楼房顶,四处参观,与村民倾心交谈。
  临行前,王宇坤勉励当地干部要继续加强对农房重建的技术指导,按抗震要求等级建设,加大对困难农户的扶持力度,确保灾后恢复重建科学有序地推进,老百姓住进漂亮又结实的房子。

 

美丽富饶凉山州

 

  凉山,物华天宝,美丽风情。
  坐拥富甲天下的水能资源,丰富的农牧、矿产资源和独特魅力的民族文化资源。其州府西昌,冬无严寒,夏无酷暑,蓝天白云,四季树绿花俏,堪称一座“春天栖息的城市”。
  但其境内安宁河断裂带、则木河断裂带同凉山断裂带等纵横交错,使凉山地区成为地震活动的防控重点区域。
  24日—26日,执法检查组在凉山州人大常委会副主任张锡煊等有关负责人的陪同下,检查了凉山州3号井地震监测站,西昌地震中心站、西昌市一小科普教育基地的有关工作情况,并对会理县黎溪区灾后恢复重建项目进展情况、冕宁县大桥水库防震减灾的情况进行了视察。并听取了凉山州人民政府防震减灾情况的专题汇报。
  执法检查组成员一致对凉山州贯彻实施《防震减灾法》的情况表示满意。
  王宇坤说,凉山州坚持“预防为主、防御与救助相结合”的方针,建立健全了防震减灾工作机构,法制宣传力度大,预防预测得以加强,防震减灾执行力逐步提高。
  王宇坤指出,凉山州要进一步重视防震减灾规划编制,加快专业紧急救援队伍和应急避难场所的建设,提高农村民居的设防等级要求,依法加快推进灾后重建。

执法检查组在冕宁县大桥水库指挥中心视察
 

  民生工程放首位   重建发展不放松 
  去年“8.30”攀西6.1级地震,造成会理县32个乡镇、187个村,10万余人受灾。其中黎溪区属于震中重灾区之一。
  24日上午,带着对灾后恢复重建情况的关切和对灾区人民的深情厚意,执法检查组一行经过2个多小时的盘山路程,抵达了会理县黎溪区。
  在会理县力马河实验学校,灾后恢复重建工程正如期进行。一栋粉饰着民族风情图案的教学楼已经竣工,其他教学楼和食堂主体完工,正等待着最后的粉饰。眼前来之不易的崭新楼房,对于付校长来说,无疑是弥足珍贵的。
  他向执法检查组介绍,学校在地震中几乎倒塌,所幸在假期没有学生伤亡。如今的新教学楼是按照9度设防等级建设的。在全县像他们一样原拆原建的学校有61所,现在已经投入使用。
  执法检查组叮嘱校方负责人,要抓好工程建设质量的把关,经常性开展防震减灾知识的学习与演练,提高师生的应急自救能力。
  随后,执法检查组还视察了农房灾后恢复重建进展情况和黎溪区工业园区投资13亿元的昆鹏铜业生产基地,详细询问了大工业选址、生产与防震减灾的预防监测等情况,对当地“一手抓灾后重建、一手抓经济发展”的发展思路表示满意,并勉励当地干部要继续巩固发展成果,多想办法,艰苦奋斗,争取更大的发展成果。

  大桥水库安全牢   安宁河谷欢乐多

  群山环抱、薄雾飘渺,碧水悠悠、凉风习习。
  25日上午10时,执法检查组来到冕宁县大桥水库,视察水库的蓄水、生产和坝体工程防震减灾情况。王宇坤走上水库大坝,四处查看水库的坝体安全和环境保护等情况,并听取当地有关负责人的情况汇报。
  “大桥水库,是以灌溉和城乡生活及工业供水为主,结合发电、水产养殖等综合利用的国家Ⅱ等大型水库工程。水库坝区,地处安宁河地震断裂带,基本烈度为8度。”水库负责人汇报说,作为重大建设工程和可能发生严重次生灾害建设项目,水库枢纽工程按8.5度地震设防,自2000年建成以来,经受住了多次中小地震的考验。至今,坝体稳如泰山,生产安全有序。
  “水库编制有防震减灾应急预案吗?”王宇坤一边听,一边关切地询问。
  “已经完善好了。”水库负责人回答,新防震减灾法出台后,水库再一次将应急预案对照修订完善,明确了领导责任、预测预报、临震应急、抢险队伍、转移路线、技术方案等有关事宜。
  “好,继续努力。”王宇坤点头以示肯定。
  随后,王宇坤一行走进大桥水库办公区域,认真细致地了解水库运行监测和安全生产的情况。
  在水库控制指挥中心,整洁安静,几乎只能听到机器运行发出的微弱电流声。一排电脑整齐地一字排开,镶嵌在对面墙上的偌大电子显示屏,时刻都在刷新记录着数据变化。王宇坤一边细致观看,一边认真听技术负责人的解说,并时不时地询问数据处理和监测内容及流程等情况。
  在地下发电场所,轰鸣声弥漫,发电机正常运转。王宇坤还检查了生产运行情况和各个机组的管理工作。
  临行前,王宇坤还视察了冕宁县防震减灾局,对其监测预报和科普宣传教育的成效给与了充分肯定,并叮嘱当地有关负责人,要继续作好水库坝区的安全监督检查工作,加强坝区监测预报,经常性开展针对性的演练,提高应急抢险综合能力,确保大桥水库工程安全运行,为建设美丽富饶的安宁河谷做出积极贡献。

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