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灾后重建:站在历史的高度俯瞰现实——四川省人大常委会考察灾后重建成果纪实
时间:2011-10-28 来源:四川人大网 作者:冉杰 文/图

省人大常委会委员冒雨视察北川的灾后重建情况

 

省人大常委会委员在映秀视察 

 

省人大常委会委员视察德阳东汽的生产厂间 

 

  “5.12”是一个中国历史的定格,将痛苦与灾难、坚强与崛起永恒定格在2008年5月12日 14点28分。逝者如斯,三年已过,灾难重生的四川人民奋力推进灾后美好新家园建设,胜利完成了灾后恢复重建的目标任务,书写了一部从悲壮走向豪迈,在危难中崛起的历史新篇章。10月25日至26日,四川省人大常委会组成人员冒着淅淅沥沥的小雨,考察了灾后恢复重建的成果,再一次感受灾区人民的坚强,同时也思考灾区的发展。
  无论你是信步在东莞大道,还是流连在银杏乡间;无论你是观赏小桥流水的水磨古镇,还是瞻仰新北川的地震博物馆,你的心情交织着沉重与兴奋。在老北川迈着沉重的步伐,冒着冬季的小雨,手鞠黄花,眼端残岩断壁的凄凉,你的心境油然而生悲凉。那滔滔的河水啊,倒影成一张张历史的悲壮,那青白相间的山岩啊,证实了一幅幅感人的场景。滴答滴答的冬雨啊,是往日悲情的泪水,又难道不是今日感恩的“哈达”吗?
  四川坚持“规划先行、民生优先、科学重建、尊重自然”的原则,经过三年的艰苦奋战,到2011年9月30日,四川纳入国家总体规划的29692个重建项目已完工29300个,占重建任务的98.68%;累计完成投资8568.46亿元,占规划总投资的98.96%。灾区经济社会发展达到或超过震前水平,曾经山河破碎的地震灾区焕发出蓬勃生机和旺盛活力。
  整个灾后恢复重建,全省编制完成了1个总体规划、10个专项规划、43个行业规划、51个重灾县(市、区)实施规划、以及88个一般受灾县(市、区)项目规划,形成了目标明确、层次分明、范围清晰的灾后恢复重建规划体系。在重建方式、重建选址、户型设计、工程监理、土地流转等涉及群众切身利益的问题上,既广泛听取群众意见,又组织专家对重大事项进行深入论证,认真落实科学重建的原则;在重建项目选址上坚持“三个避让”,即避让断裂带、避让地质灾害隐患点、避让泄洪通道,确保了灾后重建布局的合理性和安全性。
  三年来,成功解决了近540万户城乡群众的住房问题。震后一年内,完成了364万户震损住房修复加固,震后一年半完成了150万户农房重建,震后两年时间基本完成26万套城镇住房重建。截至9月30日,规划重建的3001所学校已完工2978所,1362个医疗卫生机构重建项目已完工1359个。灾区的学校、医院按高标准设防,建成了安全、牢固、群众放心的可供震时避险的场所。灾区还布局建成了一批社会福利院、社区服务中心、集贸市场等民生设施,公共服务能力和综合保障能力比震前有了飞跃提升。恢复重建中,新批准了一批灾区的省级产业园区,建设了一批特色工业集中区,形成了一批产业集群和优势产业专业生产基地,淘汰了一批落后产能。截至9月30日,38个重点城镇建设已全部形成主体功能,需恢复重建的366.2公里城镇道路已全部完工,37座城镇水厂(供水站)全部完工,39个乡村供水工程基本建成,灾区农村661.7万人饮水困难问题得到较好解决。
  昔日山河破碎的地震灾区,现在已难以看到灾害的痕迹。城镇新风貌、村庄新布局、民居新设计,灾区城乡处处呈现新景象,汶川水磨镇被联合国环境规划署评为“全球灾后重建最佳范例”。灾区群众走出地震灾难阴影,重拾生活的信心,展示出自强不息、奋发有为的精神风貌,开放意识、创业意识、文明意识得到增强。
  四川省人大常委会委员、成都大学副校长苏蓉面对地震博物馆说:“来到新北川,我的震撼很大,北川已经发生了翻天覆地的变化,无论是建筑的质量、外观还是用料可以说是精品、精美、精致。地震博物馆的建设既是对死难者的哀悼,也为人们研究地震提供了大量有价值的史料”。省人大常委会委员罗国荣说:“羌族人自古以来就具有百折不挠的精神,在重建过程中规划的前瞻性、民族文化性得到了充分的体现。”四川省人大常委会委员陈恩美大力赞赏羌族人的民族法治精神,在灾后恢复重建过程中,用法律条例的形式保护民族风俗、风情,无不彰显了羌族人民的历史责任感。
  考察团一行先后参观考察了北川、德阳、映秀、水磨,了解地震受灾情况、灾后恢复生产、灾后重建、灾民安置以及自主创新、狠抓生产等情况。灾区的良好发展局面令考察团一行赞叹不已,并充分肯定了四川灾后重建取得的重大成果。
  人们常说,地震灾区的建设水准至少提前了十年。是啊,这是一个历史的见证,也是建设者们站在历史的高度俯瞰现实赶超现实的伟大魄力!