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常委会公报 人事任免 调查研究 一府两院传真
转化调研成果 推进人大工作
时间:2011-04-19 来源:民主法制建设 作者:张险峰

  如何推进人大调研成果转化?结合工作实践,笔者谈几点粗浅的认识。
  选准课题   夯实转化基础
  选准调研课题是推进人大调研成果转化的首要环节。人大在调研活动开展前,要坚持服务中心,把握重点,本着“求精不求多”的原则,做到调研课题与党政工作同向同调合拍,努力夯实调研成果转化基础。
  围绕党委谋划的决策重点确定调研课题。人大要在党的领导下依法行使各项职权,人大的调研课题也必须围绕党委的中心工作来开展。人大开展调研工作,要根据党委工作的总体思路和重点,抓住一些带有普遍性的、全局性的根本问题,围绕党委谋划的决策重点确定调研课题,力求通过调研,提出一些带有前瞻性的建议,适时作出决议、决定,为党委决策提供参考与支持。
  围绕政府推进的工作难点确定调研课题。对政府开展工作监督是法律赋予人大的重要职能。人大开展调研工作,要结合本地区社会发展实际,针对影响全面发展、影响社会和谐稳定的主要矛盾,围绕政府在工作推进过程中遇到的难点问题确定调研课题,力求通过调研,提出对策建议,切实增强监督实效,督促政府拾遗补缺,认真加强和改进相关工作。
  围绕群众关心的民生热点确定调研课题。调研群众关心的民生热点问题是人大履职为民的具体体现。人大开展调研工作,要始终坚持群众路线,俯下身子,深入到乡镇、社区和农村田间地头,了解群众期盼,体察群众疾苦,围绕群众最关心、最直接、最现实的热点问题确定调研课题,力求通过调研,提出切实可行的解决办法,促进有关民生实事得到尽快、妥善解决,切实为人民群众排忧解难。
  科学实施   提高转化质量
  科学深入实施是推进人大调研成果转化的核心内容。人大在开展调研活动时,要周密组织,有序推进,掌握真实、鲜活、充足的第一手材料,形成理论深度较高、建议切实可行的精品调研报告,努力提高调研成果转化质量。
  认真做好调研准备。要根据调研课题和人大工作的实际需要,科学合理地确定调研时间、参与人员、调查对象、调查方法和工作要求等,拟定详细具体的调研工作方案,确保调研活动有计划、按步骤进行。要通过查找文献、查阅资料等方式了解调研内容的基本情况,明确调研重点、难点和疑点,突出典型和见解,切实增强调研的针对性。要根据调研要求,选取不同层面的样本点,多层次、多角度地了解基本情况。要搞好服务保障工作,落实调研经费及用车等,科学应对调研中遇到的各种问题。
  深入开展调研活动。调研作风要踏实。要深入基层,深入群众,深入生产一线,认真倾听民意,了解真情,把人民群众的呼声、要求及正确意见收集起来,使调研工作和调研成果能充分反映人民群众的意见和要求,集中人民群众的智慧和力量,代表人民群众的根本利益。调研方法要细致。要真正沉下去,直接与群众对话,充分收集第一手资料,力争使调研工作像望远镜和显微镜,既看得远、又看得透,避免表面化和片面性,多渠道、多侧面地收集相关信息,把实际情况弄清弄透。调研事实要清楚。所涉及的每一个具体的事例、每一组具体的数据,都要反复核实,确保准确无误,切忌片面理解、听取一面之词。
  精心撰写调研报告。调研报告是调研活动的结晶,调研活动不形成高质量的调研报告,就难以发挥人大的建言献策作用。调研组要及时对调查过程中得到的素材进行去粗取精、综合分析、梳理提炼、反复论证,使提出的意见、建议经得起实践的检验,具有较强的前瞻性和可操作性。撰写调研报告过程中,要坚持形式服务内容,把对策和建议作为重点来“经营”,把调研组成员的智慧朴实而清晰地表达出来,精心谋篇布局,反复讨论修改,力争提出的对策建议新颖独到、切实管用,最终形成可供党政领导决策参考的优质调研报告。
  创新方法   保障转化实效
  创新方式方法是推进人大调研成果转化的关键所在。人大在调研活动结束后,要树立创新意识,探索和建立健全促进调研成果转化的新机制、新途径、新举措,努力提高调研成果转化实效。
  积极营造转化环境。争取党政主要领导的关注和支持。及时将调研报告送交党委、政府主要领导参阅,让他们第一时间了解掌握调研情况,对人大调研工作及成果如何转化作出批示,并对下步工作予以关注和支持。向有关单位反馈情况。及时将调研情况反馈到相关单位,加强思想交流沟通,消除顾虑,争取配合,并尽力帮助其转化、落实调研成果。借助媒体营造转化环境。积极争取调研成果在党报党刊、政府网站上刊载,充分利用广播电视等媒介进行宣传,进一步扩大调研成果在社会上的影响力,争取社会的广泛支持,促进调研成果的最大限度转化。
  努力拓宽转化渠道。以参阅文件的方式转化。把形成的调研报告作为参阅文件印发常委会会议,供常委会组成人员审议时参考,确保审议发言更有针对性和准确性,提高常委会的审议质量和水平。以履职行权的方式转化。把调研成果与行使职权相结合,让调研成果成为人大及其常委会行使重大事项决定权、监督权、任免权等职权的重要依据,使调研成果通过行使职权转化为决策效应和政策措施,切实推进“一府两院”工作。以强化交流的方式转化。完善调研成果交流平台,加强与党委及“一府两院”的横向交流,为他们科学决策、推进工作提供参考依据。同时,加强上下级人大系统内部的纵向交流,实现调研成果资源共享,使调研成果通过不断整合达到理论化、系统化,提升人大整体工作水平。
  努力提高转化实效。建立反馈机制。对调研成果融入常委会会议的审议意见或决议、决定中的,要求“一府两院”及有关部门限期向人大常委会书面报告有关事项落实情况。实行跟踪调研。根据调研的有关情况,人大认为某个问题事关重大,需跟踪调研的,要再次组织力量,开展跟踪调研,进一步完善改进有关工作的对策与建议。加强跟踪督办。对于送交党委、政府的调研报告,及时了解领导批示情况,及时疏通一些工作流程,跟踪党委、政府的相关决策,适时掌握建议落实情况,促使人大调研成果尽快转化为决策并应用于实践。