各位委员、同志们： 经过大家的共同努力，省十一届人大常委会第十六次会议各项议程已进行完毕。这次会议，传达学习了十一届全国人大常委会第十四次会议精神，审议通过了《四川省邮政条例》、《四川省风景名胜区条例（修订案）》、《四川省全民健身条例（修正案）》，再次审议了《四川省合同监督条例（草案）》、《四川省湿地保护条例（草案）》，初次审议了《四川省〈中华人民共和国农民专业合作社法〉实施办法（草案）》，废止了《四川省公证条例》等5件地方性法规。会议还审议批准了《凉山彝族自治州非物质文化遗产保护条例》、《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省《中华人民共和国草原法》实施办法〉的变通规定》。会议听取和审议了省人民政府关于就业和再就业工作情况的报告、关于全省节能工作情况的报告、关于四川省2010年财政预算调整方案的报告、关于我省开展医药卫生体制改革的情况报告，审议了省人大财政经济委员会关于《四川省2010年预算调整方案》的审查报告，审议了四川省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国妇女权益保障法》实施情况的报告，通过了人事任免案。 省人大常委会依据新《邮政法》的规定和兄弟省市地方立法的经验，突出四川邮政业的实际，对征求到的意见和建议加以梳理和论证，审议通过了《四川省邮政条例》，使《邮政法》的内容在四川更具细化和可操作性。为了加强四川省风景名胜区管理，有效保护、合理开发利用风景名胜资源，根据国务院新修订的《风景名胜区条例》和有关法律法规，结合四川实际，常委会及时修订了《四川省风景名胜区条例》。开展全民健身活动，提高公民身体素质，是贯彻科学发展观、建设小康社会的重要内容，是促进人的全面发展，维护好、实现好和发展好广大人民群众根本利益的重要举措。常委会适应新形势的需要，对《四川省全民健身条例》进行了适当修正，进一步规范和加强全民健身工作，推动我省全民健身事业的深入发展，使我省的全民健身工作尽快纳入法制化、制度化、规范化轨道。农民专业合作社已逐渐成为加快现代农业发展、促进农民增收致富的重要新型组织载体。鉴于农民专业合作社发展总体上尚处于起步阶段，呈现规模小、实力弱的特点，存在带动力不强，规模经营效益不明显,内部运作不规范,服务功能不强，缺乏科技、人才、信息等方面的支撑，政府扶持力度不够，各地发展不平衡等问题，常委会将《四川省〈中华人民共和国农民专业合作社法〉实施办法》纳入了立法程序，以期通过立法，进一步规范农民专业合作社的组织和行为，支持和促进我省农民专业合作社发展。《凉山彝族自治州非物质文化遗产保护条例》和《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省《中华人民共和国草原法》实施办法〉的变通规定》这两个民族自治地方的单行条例在这次常委会上进行了认真的审议，并根据有关法律、法规的规定，批准了这两个条例。同时，为了促进全省的就业再就业工作、节能工作，促进我省开展医药卫生体制改革，常委会认真听取并审议了专项工作报告，促进相关工作的开展。与此同时，常委会还通过了四川省2010年财政预算调整方案。 下面，我就学习贯彻好四川省灾后恢复重建工作现场会精神，进一步发挥人大优势和作用，促进灾后重建各项工作讲几点意见。 在“5•12”汶川特大地震发生两周年之际，在灾后恢复重建进入决战决胜的关键时刻，省委、省政府于5月5日至8日召开的全省灾后恢复重建工作现场会，是一次十分重要的会议。会议主题鲜明、形式新颖、规模空前、内容丰富、效果明显。通过灾区看巨变，深入现场学经验，与会同志有震动、有收获、有压力、有激励，深受感染和启发。会议对灾后重建工作进行了全面总结和深入部署，体现了省委、省政府对灾后恢复重建和增强灾区持续发展能力的高度重视和务实推进，表明了省委、省政府总结推广科学重建经验、推动全省工作上水平、上台阶的科学构想和战略决心，对落实好中央关于加快经济发展方式转变的重大决策部署、进一步推动灾后重建和“两个加快”具有重要而深远的意义。全省各级人大常委会和人大机关干部要认真学习全省灾后恢复重建工作现场会议精神，学习奇葆书记、巨峰省长的重要讲话，学习重建的理念、规划、思路和精神，进一步增强加快发展的动力和信心，推动省委重大决策部署的贯彻落实，为全省推进“两个加快”作出应有贡献。 一、认真学习会议精神，深刻领会精神实质 （一）科学重建取得重大成果，灾区正在发生脱胎换骨的巨大变化。回顾两年来的艰辛历程，地震灾区发生了翻天覆地的沧桑巨变，创造了举世瞩目的人间奇迹。面对灾后恢复重建的繁重任务，在党中央的坚强领导和深切关怀下，在全国人民的大力支持和倾情援助下，我省深入贯彻落实科学发展观，把灾后重建作为全省的中心工作，加大力度、加快进度推进灾后重建，取得了阶段性重大成果。截至4月底，纳入国家重建总体规划的29704个项目已开工28886个，占97.2%；已完成投资6787.5亿元，占概算总投资的72.3%。经过坚持不懈的努力，有信心实现中央提出的“三年目标任务两年基本完成”的要求。灾区经济快速恢复发展，去年51个重灾县经济增长15.8%，地方财政一般预算收入增长34.4%，各项主要经济指标均高于全省平均水平。曾经山河破碎的地震灾区已旧貌换新颜，经济快速发展，社会和谐进步，人民安居乐业，重新焕发出蓬勃生机和旺盛活力。一是灾区规划建设整体性提高。二是灾区民生事业突破性进步。三是灾区基础设施根本性改善。四是灾区产业发展再生性跨越。五是灾区城乡面貌历史性改变。我们相信，有党中央的坚强领导，有全国人民的坚定支持，有灾区人民的坚韧奋斗，一定能够早日建成更加美好的新家园！ （二）坚决打好恢复重建攻坚决胜之战，着力增强灾区持续发展能力。今年9月，我们要实现中央“三年目标任务两年基本完成”的要求，还有4个月时间，灾后重建进入攻坚决胜阶段。随着重建工作特别是民生项目的陆续完工，以“5•12”汶川特大地震两周年为标志，灾后重建将要逐步转向以提升灾区发展能力为重点的新阶段。这个阶段的工作，既要继续加大力度、全力攻坚，确保如期完成重建任务，又要着眼长远发展，适时转移工作重点，更加注重增强发展能力，实现“家家有房住，户户有就业，人人有保障，设施有提高，经济有发展，生态有改善”的重建目标，使灾区群众过上幸福美好的生活。一是保质保量按时基本完成重建任务，努力交出党和人民满意的答卷。二是管好用好已建成项目，努力发挥最大的功能和效用。三是适时转移重建工作重点，努力让灾区群众既住上好房子更过上好日子。要着眼实现“变困难为机遇、变重建为发展、变起立为起跳”，在继续加快民生项目重建、确保基本完成重建任务的基础上，将工作重点逐步转向发展产业、扩大就业和扶贫帮困，进一步放大灾后重建效果，推动灾区经济发展上台阶、人民生活上水平。 （三）学习灾区重建成功经验和做法，努力推动全省工作取得更大突破。灾区恢复重建的伟大实践，积累了宝贵经验，也为我们进一步做好全省工作提供了有益的启示。当前，我省“两个加快”进入关键时期，全省重大工作进入攻坚阶段。要大力弘扬伟大的抗震救灾精神，认真学习借鉴灾区恢复重建的经验和做法，推动省委、省政府重大决策部署的贯彻落实。学习和用好灾区重建经验，要重点学习重建的理念、重建的规划、重建的思路和重建的精神，从自身实际出发，推动本地、本单位工作开展。当前，尤其要将以下几项工作在全省进一步推开，加大工作力度，争取取得更大成效。一是加快推进社会主义新农村建设，在统筹城乡发展上迈出新步伐。二是进一步做好保障和改善民生工作，在促进社会和谐稳定上取得新成效。三是深入开展城乡环境综合治理，在改善人居质量和发展环境上创造新优势。四是进一步抢抓机遇加快发展，在建设西部经济发展高地上实现新突破。 二、学习伟大抗震救灾精神，努力推动全省人大工作取得更大突破 （一）围绕推进加快建设灾后美好新家园，着力增强灾区持续发展能力。人大常委会要始终把推动省委有关灾后恢复重建重大决策部署的贯彻落实作为一项重要工作和义不容辞的责任，紧紧围绕四川改革发展稳定大局，牢固树立抓灾后恢复重建就是抓发展的观念，始终把推动灾后恢复重建作为一项重要工作，全力以赴、主动作为。要继续加强地方立法在促进加快灾后重建中的作用。要加强对灾后重建工作的监督，努力推动完成“加快”和“提前”的重建任务。要认真贯彻实施防震减灾法，推进工作的制度化。 （二）围绕加快发展，推进加快建设西部经济发展高地。建设西部经济发展高地，是省委深入贯彻落实党的十七大精神，为四川未来发展作出的科学定位，是全省各族人民的共同事业和根本利益所在。常委会要紧紧围绕建设西部经济发展高地这一引领四川未来发展的根本战略和“一主、三化、三加强”工作思路，全面服务于“一枢纽、三中心、四基地”发展规划实施，综合运用立法、监督、决定重大事项等，抢抓机遇加快发展，做到“变困难为机遇，变压力为动力，变坏事为好事”，努力为西部经济发展高地建设提供法制支撑和法治保障。 （三）围绕统筹城乡发展，加快推进社会主义新农村建设。一要在统筹兼顾，探索统筹城乡发展的新问题上有新认识。把统筹城乡发展开创农村改革发展新局面与制度探索结合起来，认真调查研究，善于通过法律途径解决农村改革发展中可能出现的新情况、新问题。二要在完善监督制度，增强监督的针对性和实效性上有新举措。通过听取专项工作报告、开展执法检查等行之有效的监督方式，针对涉及农村改革发展的重大问题和法律法规开展监督工作。三要在重视发挥好代表在推进农村改革发展中的作用上有新途径。充分利用农村基层代表的优势，推动基层民主法制建设。 （四）围绕促进社会和谐稳定，始终致力改善民生。常委会要坚持以人为本、突出民生，围绕人民群众和社会普遍关注的热点、难点问题开展工作。要把促进经济发展与维护社会公平正义统一起来，妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要着眼于推进以改善民生为重点的社会建设，高度关注灾后重建、交通、教育、医疗卫生、食品安全等民生热点。要加强与人大代表和人民群众的联系，收集群众意见，倾听群众呼声。 （五）围绕城乡环境综合治理，努力改善人居环境和发展环境。常委会要综合运用听取专项工作报告，开展专题调研和跟踪监督等监督方式，扎实推进城乡环境综合治理工作，集中精力‘抓创新、求拓展、建机制、促深化’，着力建立完善长效机制，全面提升城乡面貌和人居环境治理水平、环境基础设施建设水平和城乡规划建设管理水平，把城乡环境综合治理工作不断推向深入。 各位委员、同志们，省人大常委会在今年的工作安排中，提出把促进省委人大工作会议精神落实作为重要的任务。奇葆书记十分重视省委人大工作会议精神的贯彻落实，多次作出指示，提出要求。最近，经奇葆书记同意，在省委的统一安排下，省上组成了5个督查调研组，对各市州贯彻落实情况进行督查调研，省委常委、秘书长光志同志亲自协调安排，省委常委、组织部长尊平同志亲自参加，这足以体现省委对人大工作会议和22号文件精神贯彻落实的高度重视。从目前已经开展督查调研的市州情况看，总体是好的。各级党委对人大工作的领导进一步加强，对人大工作的支持力度进一步加大；各级人大常委会积极开展学习宣传活动，认真贯彻落实省委人大工作会议和《意见》精神，积极主动履职尽责，人大工作呈现出崭新的面貌；各级“一府两院”接受人大监督的自觉性显著增强，依法行政和公正司法水平进一步提高；各地各部门根据《意见》要求，采取有效措施切实解决人大机关工作的实际困难和问题，改善人大机关工作条件，为人大履行职责提供了良好的工作保障。当前和今后一个时期，全省各级人大及其常委会要把深入学习贯彻省委人大工作会议精神作为一项重要任务，认真思考，主动作为，积极与党委和“一府两院”沟通协调，努力推动地方人大工作和民主法制事业开创新局面。 各位委员、同志们，最近，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国来川考察指导灾后恢复重建工作。考察期间，吴邦国听取了四川省灾后恢复重建和全省工作汇报，对四川工作给予充分肯定。他希望四川抓住西部大开发、灾后恢复重建和中央支持四省藏区发展的重大机遇，发挥科技力量雄厚、资源禀赋优越、工业基础良好等优势，开拓进取、加快发展，努力在产业升级、结构调整和经济发展方式转变上走在西部地区乃至全国前列。在谈到人大工作时，吴邦国说，四川省人大工作做得很好。他指出，四川省委高度重视和支持人大工作，成功召开了省委人大工作会议。四川各级人大在灾后恢复重建和推进“两个加快”中做了大量卓有成效的工作，积累了很多经验。他希望地方人大要充分发挥人民代表大会制度的优势，紧紧围绕党委的工作大局，一切为了人民的利益，充分履行职权，严格依法办事。同时，要切实加强自身建设，进一步加强和改进人大工作。我们要认真学习领会吴邦国委员长来川考察时的重要讲话精神，切实把我省的人大工作提高到一个新的水平。
