同志们：
　　刚刚闭幕的党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，是一次总结过去、规划未来、明确发展方向和奋斗目标的会议。胡锦涛总书记的重要讲话回顾总结了中央政治局一年来的工作，深入分析了经济社会发展的国内外环境，客观指出了存在的突出问题，对做好当前和今后一个时期各项工作提出了明确要求。讲话高屋建瓴、总揽全局，内涵丰富、思想深刻，对于我们深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变意义重大。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，充分肯定了“十一五”取得的辉煌成就，明确了制定“十二五”规划的指导思想、主要原则和奋斗目标，部署了经济社会发展的各项任务，符合我国国情，体现时代要求，顺应群众期待，为进一步推动科学发展、促进社会和谐指明了方向，是指导又好又快发展的纲领性文件。全会还决定增补习近平同志为中央军事委员会副主席。
　　党的十七届五中全会充分肯定党的十七届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为,一年多来,面对国际金融危机带来的严重影响和国际国内环境的深刻变化,以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全军全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务,贯彻落实党的理论和路线方针政策,推动科学发展,促进社会和谐,实施正确而有力的宏观调控,充分发挥我国社会主义制度的政治优势,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。有效地应对国际金融危机巨大冲击,保持经济平稳较快发展良好态势,并为长远可持续发展奠定重要基础；战胜汶川特大地震等重大自然灾害,成功举办北京奥运会和上海世博会,胜利完成“十一五”规划确定的主要目标和任务。经过5年努力奋斗,我国社会生产力快速发展,综合国力大幅提升,人民生活明显改善,国际地位和影响力显著提高,谱写了中国特色社会主义事业新篇章。《建议》站在历史的新高度,从战略全局出发,明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措,描绘了我国在新世纪第三个5年经济社会发展的宏伟蓝图,是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。
　　10月20日上午，省委奇葆书记主持召开了第89次常委会（扩大）会议，传达学习党的十七届五中全会精神，对我省贯彻意见进行了认真研究和部署。今天我们召开会议，主要任务是认真学习传达贯彻党的十七届五中全会和锦涛同志、奇葆同志的讲话精神，对省人大学习贯彻全会精神作出部署，团结动员省人大机关全体党员干部为实现“十二五”规划目标任务贡献力量。
　　一、深刻领会全会精神，把思想、行动统一到中央和省委的重大部署上来。
　　十七届五中全会主题鲜明、目标明确，鼓舞人心、催人奋进，对于统一全党全国人民的思想和行动，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。我们要深刻领会会议精神，不断把党的十七届五中全会精神的学习引向深入，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来。学习领会全会精神，关键是要准确把握以下几个方面：
　　（一）要深入领会和把握“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。中央全面分析世情、国情发生的深刻变化和我国经济社会发展呈现的新的阶段性特征，在综合分析各种有利、不利环境和条件的基础上，作出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的重大判断，同时明确指出这一时期既面临难得的历史机遇，也面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战，为科学谋划我国未来发展提供了重要依据。特别强调“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。党中央关于当前形势和任务的科学判断，对于我们深入贯彻落实科学发展观，准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
　　（二）要深入领会和把握“十二五”发展的“科学发展”主题。《建议》指出，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。把科学发展作为主题第一次在五年规划中明确提出来，上升为全党的意志，是这次全会和《建议》的一个最鲜明的特点。全会以“更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义”的“四个更加注重”强调坚持科学发展。这表明科学发展已经成为今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的指针，反映出我们党执政理念的丰富和发展，反映出我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化。
　　（三）要深入领会和把握“加快转变经济发展方式”的主线。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征；加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革。把握好这条主线，必须把加快转变经济发展方式贯穿到经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。
　　（四）要深入领会和把握“十二五”发展的奋斗目标和重大任务。在综合考虑未来国际国内发展趋势和条件的基础上，《建议》明确提出“十二五”时期经济社会发展主要目标是：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。《建议》提出的十个方面的任务，涵盖了经济建设、发展社会事业和改善民生、深化改革和扩大开放等各个方面。
　　（五）要深入领会和把握加强群众工作的重要性。胡锦涛总书记在这次全会上，从做好新形势下党的群众工作的战略高度，深刻阐述了树立群众观点、坚定群众立场和把握群众工作方法的极端重要性，要求各级党委、人大、政府、政协和工青妇等人民团体都要高度重视和主动开展群众工作，不断地增强群众工作的本领，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，以党的优良作风、群众工作水平的提高来保障我们事业的发展，进一步凝聚起推动各项事业发展的强大合力，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断开创中国特色社会主义事业新局面。
　　二、深入学习贯彻全会精神，全面推进人大工作迈上新台阶
　　学习贯彻十七届五中全会精神，是当前全省各级党组织和党员干部的一项重要政治任务。省人大机关要精心组织，周密部署，掀起学习贯彻十七届五中全会精神的热潮，把思想和行动统一到中央对形势的基本判断上来，统一到中央的决策部署上来，统一到五中全会《建议》所提出的各项任务上来，找准切入点、着力点，在全省工作大局中更好地发挥省人大的重要作用
　　（一）要迅速组织传达学习，在人大机关掀起学习贯彻五中全会精神的热潮。要把五中全会精神作为当前最重要的学习内容，深入抓好常委会党组、机关党组和机关各支部及党员干部学习五中全会精神的工作。要在近期相对集中时间开展多种形式的学习活动，坚持集中学习和个人自学相结合，通读文件与组织研讨相结合，特别是要发挥党组中心组学习的示范作用，发挥党员领导干部的模范带头作用，在人大机关迅速掀起学习中央全会精神的热潮。机关党委要根据省委的部署和本次会议做出具体安排，重点抓好各党支部的学习，加强组织协调和检查督促，并安排必要的专题学习会、报告会等，努力营造浓厚的学习氛围。要以支部为单位，结合学习型机关建设和正在开展的创先争优活动，组织党员干部认真领会五中全会精神。学习要突出重点，深刻理解“十一五”取得的巨大成就和积累的宝贵经验，深刻理解“十二五”发展的指导思想、主题、主线和主要目标，深刻理解“五个坚持”的基本要求和发展的阶段性新特征，深刻理解经济建设、发展社会事业和改善民生、深化改革和扩大开放的主要任务。要准确把握精神实质，围绕全会精神列出重点选题，加强对事关全局的重大理论和实践问题的研究讨论，并结合实际贯彻落实。要坚持理论联系实际，结合研究“十二五”发展的思路，结合解决推动全省科学发展的重大问题，结合全省贯彻中央西部大开发工作会议的要求，认真学好五中全会精神，把学习全会精神的过程转化为通过运用常委会立法、监督和决定重大事项等手段，系统谋划科学发展、破解科学发展难题、提升工作水平的过程。要做好机关学习全会精神情况的宣传工作，机关宣传单位，包括报刊社和信息中心，要积极组织宣传报道省人大机关围绕奋力推进“两个加快”的要求，结合工作实际，深入学习贯彻五中全会和省委会议精神的情况。
　　（二）要围绕中心、服务大局，为实现“十二五”的目标任务作贡献。各级人大是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义事业的重要力量，是推进民主法制建设的主力军。省人大常委会的工作要鲜明突出“科学发展”的主题和“加快转变经济发展方式”的主线，与中央“十二五”发展部署相衔接，与我省新一轮西部大开发部署相衔接，与全面建设小康社会目标要求相衔接，与省委近几年工作思路和重大部署相衔接。要按照“十二五”时期经济建设、发展社会事业和改善民生、深化改革和扩大开放等方面的重要任务要求，在加快转变经济发展方式、坚持扩大内需战略、推进农业现代化、发展现代产业体系、促进区域协调发展、加快建设资源节约型和环境友好型社会、加快建设创新型国家、加强和谐社会建设、推动文化大发展大繁荣等各个领域，综合运用立法、监督、决定重大事项等各项手段，注重听取和审议专项工作报告，开展执法检查、视察、专题调研和跟踪监督，积极提出建设性的建议、意见，适时作出决议、决定，不断提高履职水平，增强工作实效。始终坚持全省工作总体取向不动摇，坚持“一主、三化、三加强”的基本思路不动摇，坚持“两个加快”的基本任务不动摇。着力把基础做牢、把产业做强、把城市做大，为建成西部经济发展高地和建成全面小康社会打下具有决定性意义的基础，提供良好的法制支撑和法治保障。
　　（三）根据五中全会新要求，积极开展完善和细化我省“十二五”规划工作。编制和实施我省“十二五”规划，是当前和今后一段时间全省的一件大事。要坚持把服务科学发展、加快发展方式转变作为省人大常委会工作的重要任务，并贯穿于我省“十二五”规划的审查批准全过程。省人大常委会要紧紧围绕五中全会确定的目标任务，紧紧围绕省委确定的加快西部综合交通枢纽建设，全面改善发展条件；大力发展特色优势产业，调整优化产业结构；加快新型城镇化进程，促进区域协调发展；全面推进城乡统筹发展，加快社会主义新农村建设；加强以改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐稳定；加快社会事业发展，提高基本公共服务保障能力和均等化水平；加快改革攻坚步伐，构建有利于科学发展的体制机制；实施充分开放合作战略，构建对外开放新格局；加强生态建设和环境保护，构建长江上游生态屏障；大力推进灾区发展振兴，增强灾区自我发展能力等十项重点任务，立足人大工作的特点和定位，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，进一步加强立法、监督、讨论决定重大事项和代表工作，全面提高人大工作的整体质量和水平。省人大各专门委员会、各办事机构都要积极行动起来，根据各自职能和分工，围绕我省“十二五”规划编制全面开展专题调研工作和重大问题论证工作；切实组织好省人大代表的各项视察活动，积极为全省改革发展建言献策，充分发挥代表的主体作用。为我省“十二五”规划的科学编制和顺利实施创造条件。
　　（四）全面贯彻五中全会精神，进一步做好人大各项工作。要按照中央和省委的要求，结合贯彻省委人大工作会议精神，抓紧第四季度的时间，继续保持良好的精神状态，高度负责，集中精力，甘于奉献，高质量、高水平地完成好各项工作，确保实现今年工作目标。一是切实履行好人大各项职能。要深入贯彻落实科学发展观，全面履行立法、监督、决定重大事项、代表工作等各项职责。认真分析研究“十二五”时期我省地方立法所面临的形势与任务，调整完善立法计划，抓紧起草、论证和出台有利于贯彻实施“十二五”规划，有利于科学发展、先行先试、加快转变、改善民生、促进公平正义的法规项目，有利于突出我省特色优势、突出支撑保障的法规项目；抓紧法规的清理工作；要把推动“十二五”规划的贯彻实施作为人大监督工作的重中之重；要深入调研论证，认真组织好人大代表的集中视察活动，为提好议案建议和审议“十二五”规划打好基础。二是坚持完善制度、规范工作，切实加强常委会和机关自身建设。要继续加强制度建设，不断健全和完善适合于地方国家权力机关工作特点的工作制度，努力提升人大工作的规范化、制度化、程序化水平。要按照新形势对人大工作的新要求，切实加强人大常委会及其机关自身建设，加强学习型党组织、学习型机关建设，倡导热爱学习、勤奋学习、深入学习的作风，提高人大代表、常委会组成人员、机关工作人员的政治理论素养和人大业务水平，不断提升常委会和机关工作水平，以自身建设的实际成果推动人大工作的发展进步。三要坚持抓作风、抓管理，切实完成好年度各项工作任务。要以深入学习贯彻党的十七届五中全会精神为动力，建立和落实工作责任制，坚持抓干部作风、抓机关管理、抓工作落实，进一步加大工作力度，全面完成好今年的工作任务。要及早做好省十一届四次人代会的各项筹备工作，及早着手今年的工作总结，及早谋划明年的“一要点、四计划”等各项工作安排。
　　历史充分证明，抓住机遇，才能获得主动；用好机遇，才能赢得未来。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，锐意进取，改革创新，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，我们就一定能够在推动科学发展、转变经济发展方式方面取得新突破、实现新跨越；就一定能够为奋力推进“两个加快”，夺取全面建设小康社会新胜利做出更大贡献！