（2012年3月21日）
同志们： 今天我们召开机关干部大会，传达学习十二届全国人大一次会议精神，并结合大会精神，学习贯彻习近平总书记、张德江委员长和东明书记对人大工作的最新要求，研究部署贯彻意见，努力推动新形势下省人大常委会工作迈上新台阶。 一、十二届全国人大一次会议主要精神 十二届全国人大一次会议于2013年3月5日至17日在北京召开。大会期间，四川代表团148名代表以对国家、对人民高度负责的态度，依法履职，为确保大会圆满成功作出了应有贡献。 （一）大会的主要内容。温家宝向大会作政府工作报告。报告指出，过去五年，我们有效应对国际金融危机的严重冲击，保持经济平稳较快发展。我国社会生产力和综合国力显著提高，人民生活水平和社会保障水平显著提高，国际地位和国际影响力显著提高。报告提出了今年工作的总体要求和经济社会发展的主要预期目标。吴邦国作全国人大常委会工作报告。报告指出，十一届全国人大及其常委会紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权，充分发挥最高国家权力机关作用，圆满完成各项工作任务，为全面推进中国特色社会主义事业作出了重要贡献。报告从6个方面总结了对过去五年工作的体会，对今年全国人大的工作提出了安排意见。王胜俊、曹建明分别向大会作最高人民法院、最高人民检察院工作报告。马凯作关于国务院机构改革和职能转变方案的说明。说明指出，这次改革的重点是，紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。 本次大会选举和决定任命了新一届国家机构组成人员，进一步优化了结构，增强了活力，适应了新形势新任务的要求，为实现党的十八大提出的战略任务提供了重要的组织保证。 大会闭幕时，习近平主席和张德江委员长分别作了重要讲话。习近平主席在讲话中强调，实现中国梦必须走中国道路。这就是中国特色社会主义道路。实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国各族人民大团结的力量。张德江委员长在讲话中指出，坚持依法治国，维护宪法和法律权威，是各级人大及其常委会的主要任务，要不断完善中国特色社会主义法律体系；要健全权力运行制约和监督体系；要支持和保障代表依法执行代表职务。 （二）四川代表团审议情况。会议期间，四川代表团全体代表始终以饱满的政治热情和高度的责任感，依法履行职责，确保了党的重大决策上升为国家意志，确保了中央人事安排意图的实现。 四川代表团共举行10次全体会，9次小组会，审议发言共292人次，有72名代表在全体会上作了发言。温家宝总理到四川代表团听取了代表审议发言，并发表了热情洋溢的讲话。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆同志作为四川选出的全国人大代表，与四川代表团代表们一起审议有关报告。在审议中，代表们充分肯定各项报告和国务院机构改革和职能转变方案，并紧紧围绕改革发展稳定大局，认真审议和讨论关系国计民生的重大问题。代表在发言中提出的一些意见建议，得到国家发改委、财政部、交通运输部、国资委和中国人民银行等国家部委的高度重视和及时答复。 代表们向大会提出11件议案和342件建议，其中以代表团的名义向大会提出了关于进一步支持集中连片特困地区跨越发展、支持藏区发展稳定、支持天府新区加快发展和支持四川创新驱动发展、加大对四川建设长江上游生态屏障支持力度等5件建议，突出反映了我省在经济社会发展过程中需要国家予以大力支持和解决的重大问题，受到大会议案组的肯定。 会议期间，各位代表严格遵守会议各项规定，厉行勤俭节约，集中精力开会，展示了四川代表良好形象。 二、认真学习贯彻中央和省委领导同志对人大工作的新要求，以更加奋发有为的精神状态做好新形势下人大工作 习近平总书记在十二届人大一次会议党员负责人会上的重要讲话中，对人大工作提出了三点要求：一是坚持正确政治方向，把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。二是认真行使宪法和法律赋予的职权，充分发挥国家权力机关作用。三是密切人大同人民群众的联系，更好发挥人大代表作用。张德江委员长在大会闭幕时和随后召开的委员长会议、常委会会议的重要讲话中，充分阐述了人民代表大会制度是我国的根本政治制度的深刻内涵，对全面推进依法治国、维护宪法和法律的权威做了全面阐述，提出了当前和今后一个时期人大工作的总体要求和重点任务。 东明书记在审议全国人大常委会工作报告时，对人大工作也提出了新的要求：一要紧紧围绕全面建成小康社会目标，加强立法工作，履行监督职能。二要坚持依法治省，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。三要加强人大代表工作，依法支持和保障各级人大代表履行职责。昨天在我省传达“两会”精神大会上，东明书记再次对人大工作提出了要紧紧围绕大局、密切联系群众、保障民主权利和加快依法治省进程等要求。 习近平总书记、张德江委员长和东明书记的重要讲话精神，贯穿了党的十八大关于发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主的要求，进一步明确了人大工作的方向、道路和具体任务，体现了中央和省委对人大工作的高度重视和殷切期望。我们一定要深入学习领会，切实抓好贯彻落实，下面，我结合认真学习贯彻中央和省委对人大工作的新要求，就当前和今后一个时期常委会工作的总体要求和重点任务谈几点意见。 （一）坚持党的领导，始终保持人大工作正确政治方向。要自觉坚持党对人大工作的领导，自觉贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，落实中央和省委的重大决策部署，使党的主张通过法定程序成为国家意志，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，确保党的路线方针政策落实在人大工作的方方面面，保证党领导人民有效治理国家。 （二）推进依法治省进程，维护宪法和法律权威。依法治国之路，是实现国家繁荣昌盛、社会和谐稳定、人民幸福安康的必由之路。依法治省，是依法治国在我省的生动实践。全省各级人大及其常委会处在四川社会主义民主法制建设的第一线，对于全面推进依法治省、建设社会主义法治四川负有重要使命。要把依法治省、维护宪法和法律权威作为全省各级人大及其常委会的主要任务，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为建设法治四川做出新的贡献。 （三）紧紧围绕全省工作大局，依法履行职权。要把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来，统一到我省“两会”精神传达大会上提出的工作安排上来。要继续加强经济立法，服务多点多极支撑战略实施；继续加强社会领域特别是保障民生、统筹城乡发展等方面立法；继续为促进生态文明建设，不断夯实可持续发展的环境基础提供法制保障。要围绕省委中心工作和涉及群众切身利益的重大问题，听取和审议“一府两院”工作报告，大力加强对法律法规实施情况的监督检查，有计划的开展规范性文件备案审查工作。要围绕推进四川科学发展、加快发展和全面建成小康社会的主题，深入开展调查研究，积极提供相应的对策，更好地为依法履职和党委科学决策服务，为提高党的领导水平和执政水平服务。 （四）进一步加强代表工作，充分发挥人大代表参与管理国家事务的作用。要着力加强代表联络机构建设，探索创新代表工作机制，紧密结合密切联系群众工作实际，适时制定出台相关制度规定。进一步扩大代表对常委会工作的参与，密切代表同人民群众的联系。不断改进代表履职的服务保障工作，为代表履行职责创造必要的条件，使人大代表成为党和国家联系群众的重要桥梁，使人大代表作用的发挥成为人民当家作主的重要体现。 （五）充分发挥各专委会和办事工作机构作用，进一步提高人大工作整体水平。各专委会和办事工作机构工作成效，是人大常委会工作的重要体现。今年我们已经制定了常委会党组工作要点和常委会立法、监督、学习以及调研等工作计划，各专委会和办事工作机构要围绕落实“一要点、四计划”，科学拟定年度工作计划，细化方案落实，扎实有效地促进各项工作有序推进。 三、进一步统一思想、提高认识，增强凝聚力和战斗力，扎实做好常委会机关近期各项工作 新一届省人大常委会提出了建设“讲政治、讲学习、讲法制、讲廉洁、讲效能”的地方国家权力机关，积极依法推进各项工作顺利开展，是完全符合中央和省委对人大工作的要求的，也是完全符合我省人大工作实际和现实需要的。这里，对常委会机关建设和近期工作，我再强调几点。 （一）加强组织领导，发挥党组作用。要充分发挥常委会党组的核心保证作用，通过常委会党组确保并实施省委对人大工作的领导，及时向省委请示报告人大工作中的重要事项、行使职权中的重大问题，保证党的路线、方针、政策和党委决策部署在人大工作中的贯彻落实。办公厅党组要积极配合常委会党组，协调常委会、各专委会的相关工作，努力做好人大机关的建设和管理，不断加强机关思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和效能建设。 （二）加强制度建设，改进工作作风。省人大常委会设立30多年来，在实践中已经形成了一套比较完整的议事制度和工作制度。今年以来，我们又出台了关于改进工作作风等方面的规定。对于这些制度和规定，要继续坚持并不断完善，在人大的工作和机关建设中做到严格按宪法和法律履行职权、严格按法定程序开展工作、严格按中央和省委要求改进作风、严格按制度规范机关建设，保障各项工作依法、有序、高效运行。 （三）加强队伍建设，鲜明用人导向。常委会党组将一如既往地关心机关干部队伍建设，把关心爱护干部，调动干部积极性、主动性，作为工作的一项重要内容。要形成公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，坚持德才兼备、以德为先的选人用人原则，注重培养任劳任怨、工作努力的先进典型，给肯干事、能干事、干成事的人提供舞台，让老实干事的人不吃亏，在机关树立风清气正、崇尚实干的良好氛围。同时我也希望机关全体党员干部，要把心思放在工作上，不要搞吹吹拍拍、团团伙伙，要始终坚持主动学习、勤奋钻研、踏实干事、遵守纪律，认真负责地做好本职工作，以奋发有为的精神状态、严谨务实的工作作风和优质高效的工作业绩，为积极服务新一届人大常委会各项工作作出贡献。
