四川省人大常委会重点调研课题《城乡统筹中土地要素法制问题研究》近日结题，省人大常委会郭永祥副主任批示：“（报告）不错，下了很大功夫”。
　　土地是“两化”互动的承载，土地要素保障是“两化”互动的关键和基础。省人大常委会紧紧围绕推动“两化”互动、统筹城乡总体战略的实施，按照“一个坚持、三个紧紧围绕”工作方法，努力推动省委重大决策部署贯彻落实。从2011年下半年开始，法制委员会和常委会法工委立足城乡统筹的生动实践，抓住“两化”互动的关键问题，开展课题调研和实证研究，形成了近3万字调研报告。
　　课题报告呈现以下五个方面的特点：一、调研报告结合现有土地相关制度亟待解决问题，以新制度经济学视角，对成都、重庆等地城乡统筹的经验做法和相关制度创新作了全景式的比较描述分析。二、调研报告首次在成都市一、二、三圈层和眉山市选择了5个村（社区）开展大规模城乡统筹调查，收集了大量第一手资料。三、调研报告基于“以人为本、群众主体”的理念，回收了397份调查问卷，首次较为真实全面地反映城乡统筹中基层干部群众的声音。四、调研报告第一次用经济学的统计方法对调查问卷收集的4379个数据点进行了处理，对涉及土地要素保障的农户对（农房、承包地、宅基地、新农村综合体）的经济行为进行了分析论证。五、调研报告注重实时数据分析，通过数据分析发现了一系列支持省委“两化”互动、城乡统筹、产城一体重大战略部署的经验证据。报告认为，统筹城乡的相关制度改革和经验做法对解决“两化”互动土地要素保障问题具有重要意义；城市和新农村的产业发展、土地流转的组织化程度及针对农民城乡统筹保障服务措施等对引导农民“进城”、实现土地集约规模化经营和“三化”互动有积极作用。调研报告就突破土地要素保障瓶颈提出了相关工作建议和制度建议。