“入园难”如何解决?保障性住房后续管理如何跟上?公共场所禁烟能否“逗硬”?
百姓点题
1月21日,是代表向省十一届人大四次会议提交议案的最后一天。截至当日17时,大会已收到代表提交的议案33件。仔细翻阅,记者发现议案内容大都紧扣民生,针对公众在两会期间特别关注的学前教育、保障性住房和公众场所禁烟三大问题,代表建议我省制定相关地方性法规,从立法层面加以规范和解决。
据悉,今天省人大各专门委员会将对代表提交的议案进行审查。
一问:保障性住房管理如何跟上?议案:建立廉租房退出管理机制
【现状】
随着廉租住房建设的推进和被保障对象的大量入住,新的矛盾和问题也逐渐显现,主要是保障性住房后续管理缺乏有效手段。由于廉租住房管理制度、管理机构不健全,廉租住房实物配租后,日常管理和退出机制不灵,住进去后出不来,造成新的不公平和住房资源浪费。从全国各地实践看,还未能找到有效管理手段。
【建议】
罗林书等15名代表建议尽快制定《四川省廉租住房管理条例》,明确住房保障部门和承租方的责任、权利和义务,为廉租住房的后续管理提供强有力的法律武器。
翟峰等13名代表也建议尽快制定《四川省城市公共租赁住房管理实施办法》,对房源筹集、配租管理、租赁管理、监督管理等作出明确规定,加快发展和大幅度增加公共租赁住房供应,完善我省城市分层次住房供应体系,多渠道满足部分中低收入住房困难家庭住房需求。
此外,针对保障性住房建设用地落实难的问题,翟峰等代表还提出制定《四川省保障性住房土地储备办法》,以确保我省保障性住房建设用地的长效供应。
二问:如何让禁烟收到实效?议案:让公共场所禁烟更有力
【现状】
为履行与世界卫生组织签署的《烟草控制框架公约》,我国承诺今年1月9日前在室内公共场所和工作场所实现100%禁烟,但至今我国仍无一部国家级的无烟立法。我省虽在《四川省公共场所卫生管理办法(草案)》的修订中加入了禁烟相关条例,但缺乏对个人的禁止性条款,禁烟恐难收到预期效果。我省需要尽快出台一部专业的公共场所禁烟控烟法律法规。
【建议】
郝士权等12名代表建议首先从制烟源头治起,一边督促进行经济结构调整,一边给予相应财政扶持,逐渐摆脱以烟草经济为主导的发展格局。同时建议制定 《四川省公共场所禁烟管理办法》,明确规定禁止吸烟的公共场所范围,处罚措施要有明确规定,明确执法主体和监管方式,在各种广告中禁止出现变相香烟广告,并对违反规定的单位法人追究法律责任。李学渊等11名代表建议尽快制定《四川省控烟条例》。
三问:如何解决“入园难”?议案:立法规范幼儿园收费标准
【现状】
目前我省学前教育状况堪忧:发展不平衡,农村儿童入园率低;硬件差,绝大多数民办幼儿园设施设备不足;师资不足且整体素质差;教学不符合规范,学前教育小学化;管理体制、办园体制、投入体制需进一步理顺。国务院前不久下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》,但在投入、建设、管理、教师配备等方面不够具体,也缺乏强制性,需要制定地方性法规。
【建议】
李学渊等11名代表建议制定 《四川省学前教育条例》,明确学前教育是以政府投入为主与社会投入相结合,不以盈利为目的的社会公益事业。制定鼓励民间资金办园的优惠政策,让民办幼儿园有获取正当投资回报的政策保障。制定幼儿园建设规范和设施设备配置的标准。明确幼儿园教育教学规范和保育标准,严防学前教育小学化。明确收费标准产生机制,体现政府、家庭共同承担培养成本,明确收费标准随人均收入增加而增加;规定师资培养及再教育机制。
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