“努力扩大内需，促进经济平稳较快发展”列为今年我省工作安排首位
　　昨日提交四川省第十一届人民代表大会第四次会议审议的 《政府工作报告》指出，2011年，我省将把握“高位求进、加快发展”的工作基调，确保实现“十二五”发展良好开局。
　　值得注意的是，在2011年的八项工作任务中，“努力扩大内需，促进经济平稳较快发展”被列为今年工作安排的首位。
　　专家指出，从目前查阅的1999年至2010年的我省《政府工作报告》来看，这还是首次。
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　　鼓励多种形式就业创业，合理调整收入分配格局，提高政府支出用于改善和扩大消费的比重，增加对城镇低收入群体和农民的补贴，增强消费能力、提振消费信心。
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　　继续实施家电、摩托车下乡和家电以旧换新政策。积极培育汽车、住房、教育、文化娱乐、旅游、健身等新的消费热点。全面完成“村村农家店”建设，强化城市便民服务功能。
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　　加快推进连锁经营、电子商务，深入实施“网购网销”工程。整顿和规范市场秩序，营造便利、安全、放心的消费环境。
　　迫在眉睫
　　最终消费率下降 四川经济结构要转型
　　在迎战金融危机的大背景下，去年年末的中央经济工作会议定调，2011年将以加快转变经济增长方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，宏观调控经济政策把稳定价格总水平放在更加突出的位置。更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。
　　而在昨日提交省人代会审议的《政府工作报告》中，中央“促内需、调结构”的定调得到了充分的体现。
　　“今年《政府工作报告》把扩大内需作为政府工作首要重点，符合当前国家经济结构转型的大方向，也符合四川经济结构调整自身的需要。”四川省社会科学院经济学教授陈武元表示，投资、出口、消费这“三驾马车”，随着金融危机的爆发，已经到了该消费领跑的时候，“在四川整体经济平稳向好的情况下，政府更应该抓住机遇调整经济发展方式”。
　　“目前，全国最终商品消费率(最终消费率是指最终消费占国内生产总值的比例)已经连续5年下跌，从当初的52%跌至目前的47%，而我省的数据和全国差别不大。”作为本次“两会”的列席人员、省商务厅副厅长贾壮苗表示，在经济结构转型的背景下，我省扩大内需已是迫在眉睫。
　　西南交大教授戴宾则对扩大内需算了这样一笔账，川渝两地共有约1.1亿人，这个人口总量放入全世界的国家，如果按国家人口排序，这个人数可以在全球100余个国家中排到第11位，在欧洲国家进入前3位。这个数据，彰显了川渝两地自身庞大的消费需求。“我们自身有非常庞大的消费群体和市场，如果我们这个市场启动起来，真的占领，完全能够支撑四川保持长期持续的增长。”
　　现状分析
　　政策作用递减工人收入较低
　　“从今年的《政府工作报告》来看，在扩大消费需求方面，政府一方面将增加对城镇低收入人群和农民的补贴，另一方面将继续实施家电、摩托车下乡和家电以旧换新政策。不过，需要引起注意的是，目前国家在消费领域政策刺激作用已经出现递减情况。”在陈武元看来，尽管“十一五”期间，家电下乡、家电以旧换新、小排量汽车购置税优惠、汽车下乡政策给消费市场带来了巨大刺激，但今年政策延续所带来的刺激作用已经不及2010年。
　　对陈武元的担忧，作为该项政策执行部门负责人的贾壮苗也表示赞同，“扩大内需并不能仅仅停留在政策刺激的层面上”。
　　省经济发展研究院院长、省决策咨询委员会委员王小刚还指出，由于目前整个四川经济实力还不强，发展水平还比较低，包括城乡居民收入水平还比较低，整个需求比较起来，层次还是要低一些，“这些都是我们扩大内需亟待解决的问题”。
　　经济学家林凌也认为，目前，四川的工人、农民工工资和收入，比全国其他地方的要低。如何提高他们的收入？这本身就是一件很难办的事，“因为提高工人、农民工工资，也就是提高了劳动力成本，从而提高了商品成本，但商品卖不起价钱，利润又会减少。如何解决这个矛盾，非常值得考虑。全国也都面临这个问题”。
　　专家建议
　　解决医教之忧让大家敢花钱
　　扩大消费，对于老百姓来说无非是两件事，一是要有钱花，二是要敢花钱。”
　　——四川省社会科学院经济学教授陈武元
　　针对“十二五”我省应该如何促进内需的话题，陈武元明确指出，扩大内需开始需要回归到源头，既然收入水平是决定居民消费水平的根本因素，政府只有思考如何增加百姓收入、如何让百姓敢于消费，才能让消费领跑全省经济。
　　陈武元指出，一方面，政府应该千方百计地让更多中低收入群体进入中等收入阶层行列，例如通过政府财政向低收入人群补贴，让群众的钱包鼓起来，“个人所得税改革也将对改善收支不均起到积极作用。”“对于老百姓来说，有钱花并不代表敢花钱，如何降低人民的生活负担也是必须要考虑的问题。”陈武元指出，由于“看病难”、“读书贵”等问题并没有得到根本性的解决，也希望政府能在关系民生的医药、医疗、教育等方面解决老百姓的后顾之忧。
　　川报集团全媒体中心记者 燕庆 肖莹佩
　　延伸>>>
　　扩大内需如何保持物价基本稳定？
　　物价，是老百姓最为关心的问题。“十二五”开局之年，省政府提出扩大内需，保持市场物价基本稳定，那么如何保持？
　　省经济发展研究院院长、省决策咨询委员会委员王小刚表示，现在物价的确处在一个上升阶段。
　　比如四川作为农业大省，农产品价格却上涨得比较厉害，据报道，去年11月，同比上涨超过10%。
　　他说，但是物价调控是国家调控的重要方面，中央肯定会采取必要措施。各个省也可以跟国家配合的前提下，做很多工作。就目前而言，尤其是从节能减排、可持续性发展的角度来看，资源性产品价格调整是一个大趋势。“这是今年要控制物价的一个主要因素。”王小刚说，除此外，还有一条很重要：就是对低收入群体要采取多种方式来保，“物价对城市低收入群体的影响是比较大的，必须要保”。
　　如何保？保什么？王小刚说，方式不一定直接，比如增加低保的标准、增加最低收入标准、给予价格补贴、动用价格调节基金等等。要通过种种措施，确保物价上涨对低收入群体的生活水平大致不受影响，或基本不受影响。
　　“两会”声音
　　人大代表罗懋康
　　促进内需并未一朝一夕的事情。结合我省当前基础设施建设相对落后的现状，短期可以通过加大基建投资，带动收入增加，间接促进内需的方式，这也是我省当前最为现实的促进内需方法。
　　人大代表叶峻岭
　　金融危机的爆发，突然间让投资、出口、消费这“三驾马车”中的“出口”哑火。可以预见的是，在人民币升值的大背景下，出口短期难以回暖已成大概率事件。加之4万亿元的投资，各地已经新上马不少项目。所以，无论从调节居民收支的角度，还是经济新增长点来看，促进内需都是当前经济结构调整的必经之路。
　　省政协常委刘建明
　　要做到扩大内需，就要研究怎么能让内需被实现。要想办法增加城镇居民可支配收入和农民纯收入，特别是后者，只有他们的收入增加，才有可能使扩大内需成为现实。这些都是非常系统的工程，所以，扩大内需摆在重要工作首位，是非常重要的。