高起点规划 高规格建设 广东对口支援汶川县重建工作成效显著 近两年，广东省面对对口援建工作，高度重视，迅速部署，全力以赴，举全省之力推进对口援建工作，做到科学重建、高效重建、和谐重建。截至今年4月底，广东省对口援建汶川县总投资82亿元的项目“总盘子”中，702个项目已全部开工，其中已竣工项目614个，竣工率87.5％；累计已到位援建资金77.78亿元，资金到位率94.8％；已完成投资66.23亿元，占总盘子的80.8％。目前，除映秀镇因规划原因重建起步稍晚外，广东省对口援建汶川县各项“交钥匙”项目已基本完成。 ————尊重科学、遵循规律，高起点、高水平做好灾区重建规划。广东省科学谋划，精心编制重建规划。认真贯彻落实国家编制的灾后恢复重建总体规划和10个专项规划，协助汶川县及13个乡镇完成重建规划设计工作并付诸实施。广东注重将规划布局和项目安排结合起来，以规划布局项目，以项目落实规划，使规划得到较好实施。对全县规划建设区范围内的工程地质条件进行安全性评价。按照把映秀镇建设成为“具有最佳抗震性能的抗震建筑博物馆和防灾减灾示范区”以及打造“民族特色精品小镇”等标志性工程的要求，组织60多位国内外知名专家就映秀镇灾后恢复重建的规划设计、抗震防灾减灾等建言献策，用了将近7个月时间开展映秀镇总体规划编制和设计工作，于去年4月底获得了四川省、阿坝藏族羌族自治州的审议通过并付诸实施。 ————以人为本、民生优先，重点推进民生工程建设。广东省在研究编制对口援建项目计划中，优先安排城乡居民住房、教育、医疗、卫生、文化、广播电视、体育、社会福利等民生工程，加强城乡道路、供水、堤防、城镇避灾广场等基础设施建设。目前，广东已确定的82亿元对口支援汶川县恢复重建资金总量中，安排民生项目65.68亿元，约占80％。 ————着眼长远，谋划发展，把恢复重建与生态保护、文化传承、产业发展紧密结合起来。通过自然修复与人工治理相结合等方式，全力抓灾区生态重建。在项目的编制和设计、建设过程中，注重保护好当地传统民族文化特色，千方百计恢复保留民族特色和文化旅游资源；在农房建设和集镇重建方面，统筹考虑文化保护与旅游开发，大力发展文化旅游产业。注重借助灾后重建对汶川县在地震中受损的产业重新进行调整和提升，通过产业进园和集中发展“造血”功能，从根本上解决汶川县环境容量小、可用空间少的问题；配合汶川制定招商引资政策，促成汶川在广州、深圳、香港等地举办大型招商引资活动，招商签约金额累计超过40亿元；分批安排4亿元和8000万元援建资金建设“广东—汶川工业园”和漩口工业集中区，截至今年4月底，已有8家企业落户汶川，总投资约23亿元。 ————协调各方、利民惠民，实现和谐重建。广东省把安居工程作为援建任务的重中之重，及时启动房屋加固和建设工作，尽最大努力让受灾群众早日住进安全舒适的房屋。先后投入3.65亿元作为汶川县农房重建及配套资金，投入13.8亿元用于城镇居民住房建设。将征地拆迁纳入对口援建项目范围，共安排6.2亿元的项目征地拆迁费用，确保重建不损害群众利益。汶川全部行政村实现通路、通水，村民活动中心实现100％覆盖。针对震后第一个冬天的群众过冬问题，广东省率先实施了暖冬计划，共发动社会各界捐助款物折价约5501.6万元，并及时拨出1076.43万元购置暖炉，确保了受灾群众平安过冬。 福建厦门 又好又快推进对口援建工作 雨后初霁的龙门山下，白的墙、绿的树、红的花、欢笑的孩子。透过车窗，彭州市委常委、副市长张映明指着窗外一闪而过的建筑，不停地向记者介绍：“这所学校是厦门援建的；这两所医院也是厦门援建的；这座大桥也是厦门援建的……” 厦门对口援建彭州的工作，是汶川大地震一个多月后展开的。根据福建省委、省政府的安排，厦门市承担着四川省彭州市龙门山镇、白鹿镇、天彭镇、致和镇的灾后恢复重建任务。厦门援建还有两个最多：援建项目全省最多————在目前全省106个援建项目中，交给厦门的有34个；援建资金全省最多———全省援建总投资30多亿元，厦门占了9.3亿多元，福建援建的最大一个项目————投资达2亿多元的医院也是由厦门建设的。 厦门市委、市政府于2008年6月底派出前方援建指挥部。厦门市援建项目区域跨度大（最大跨度达60多公里）、项目分布散（分布在700多平方公里范围内）、技术构成复杂（主要是医院项目）、工作环境差（主要是次生灾害频发、交通运输困难、建材供应紧张）。面对如此艰苦复杂的援建条件，一进彭州，指挥部以最快的速度组织厦门住宅集团援建项目部进驻清平小学。2008年7月12日，清平小学教学楼顺利开工，成为第一个进入实质性援建状态的项目，并于当年11月11日竣工交付使用。 自开展对口援建彭州灾后恢复重建工作2年来，厦门援建者向两地人民交上了一份满意的答卷，到目前为止，已顺利完成31个援建项目，剩下的3个也将于近日完成。其中，8个项目荣获四川省结构优质工程，5个已建项目获四川省“天府杯”优质工程奖和成都市“芙蓉杯”优质工程奖，3个在建项目被评为四川省安全文明标化工地。 两年来，在厦门市委、市政府和省前指的领导下，厦门市援建前方指挥部又好又快地推进对口援建工作，不断在援建工作中创造出一个又一个“厦门速度”，在川蜀大地树立了“福建品牌”。厦门援建干部过硬的工作作风和高效的工作效率也赢得各级领导和当地群众的高度称赞，指挥部每位成员均多次获得各级各有关部门的表彰。 山东 向北川人民交出满意的答卷 汶川地震两周年之际，北川县永昌镇安昌河东，一片三面环山的平坝上，山东援建北川新县城的地面建筑已全部封顶，北川新县城正在拔地而起。据了解，目前山东援建工作扎实推进，先后安排各类对口支援资金计划108亿元，已建成援建项目163个。 山东全体援川干部在简陋的板房里吃住办公已几百个日日夜夜。看着新县城一天天露出新容，山东援川前线指挥部总指挥徐振溪紧张的心情仍然一刻也没有放松。他说：“山东援建要达到科学援建、务实援建、和谐援建的标准，我们还需要付出百倍的努力。” 科学援建，就是一切按客观规律办事，科学组织、科学管理、科学运作。前期援建工作山东17个市包各个乡镇，重点援建农户永久性住房和乡镇驻地项目；后期集中各市力量，组织新县城和产业园区援建大会战。对农户永久性住房建设，采取“交支票工程”；对乡镇和新县城建设，发挥山东建筑施工和管理优势，采取“交钥匙工程”。 务实援建，就是真抓实干，务求实效，每个时期确定不同的工作重点。援建开始突出农户永久性住房建设，优先解决受灾农户过冬居住问题。去年上半年突出乡镇援建，尽快恢复乡镇正常功能。新县城选址规划确定后，立即将工作重点和主要力量转移过来，迅速形成会战高潮。 和谐援建，就是充分尊重北川重建的主体地位，加强同当地的协调配合，营造良好的援建环境。所有援建项目都与北川相互协商，充分对接，充分尊重当地群众的风俗习惯，注重羌文化的传承与保护。原来，规划人员曾考虑将北川新县城主干道命名为齐鲁大道，现在将其改为齐心大道；连接新县城和老县城的山东大道则改为新北川大道。 山东省委、省政府要求，援建工作既要考虑灾区恢复重建，又要考虑长远发展。因此，他们在抓好“输血”援建项目的同时，还下大力气狠抓“造血”项目，帮助北川强化发展能力。投资1.1亿元，帮助北川建设农业示范园和农产品交易中心。引来寿光蔬菜品牌，提升农业发展水平，带动农民增收、农业增效。目前，已完成投资8000多万元。兴建了1.4平方公里的北川产业园区，目前已吸引25家企业落户产业园区，总投资16亿元，其中山东企业22家，总投资15亿元。每年可实现产值30亿元，利税3.5亿元，提供就业岗位8000个，8月30日前将全部建成投产。 山东援建者将北川视作故乡，将北川干部群众当作亲人，先后有3万多人次奋战在北川。山东前线指挥部的30多位干部，每人资助了1至2位北川孤儿。北川干部群众也把援建人员当亲人，逢年过节，自发地到援建工地送腊肉、鸡蛋等表示慰问。 目前，3万多名施工、监理和设计人员，1000多辆工程机械仍在日夜奋战在援建工地上。他们决心在8月底之前，全部完成新县城援建项目和委托承建项目。9月底前，全部完成援建任务，交出一份满意的答卷。
