民生是重建的根本。我省坚持重建工作以人为本，始终把民生重建摆在优先位置，明确提出“把群众安顿好，把民生保障好，把灾区建设好”。现在走进灾区可以看到，最漂亮的是民居，最坚固的是学校，最现代的是医院，最满意的是群众。 民生项目进展最快 调整灾区重建进度，加快进度、加大力度建设的主要是民生项目 什邡市红白镇峡马口村，是一个处在大山深处的小山村。沿着一条狭长的公路蜿蜒而上，陡然间，青山绿水中一幢幢依山而建的木屋映入眼帘。 39岁的任学蓉正在庭院里种植一些花草，几株牡丹正绽放着鲜艳的花蕊。任学蓉的爱人在地震中不幸遇难，留下她和两个孩子。震后，任学蓉和另一名在地震中失去爱人的刘利明重组了一个新家，开始新的生活。如今，两口子的新房盖好了，有130多平方米。 “没想到这么快就住上了新房子，而且比过去的漂亮多了。”任学蓉说，她家修房子，国家补助了3万多元，后来又领到党费补助3000多元，自己只出了1万多元。 安居才能乐业。 北川吉娜羌寨短时间内发生了巨大变化。青瓦，白石头，木隔断，羊图腾，占地200亩的吉娜羌寨，共安置北川县擂鼓镇猫儿石村1、2组的受灾户71户、296人。在政府规划引导下，村民们把住房重建与继承弘扬少数民族优秀文化紧密结合，从住房建设、装饰到餐饮、旅游文化开发都充分体现羌族特色，新寨子已成为北川震后旅游走廊上人气最旺的景点之一。 在汶川，广东援建方确定了“十大民生工程”，早在去年12月已全部交付使用。这批投资达30亿元的工程包括全县城乡居民住房以及医疗卫生、城乡供水、道路、社会福利、文化体育、防灾避灾等设施，项项直接关乎民生。多次去过震中映秀的志愿者小陈惊讶地说：“映秀每天都在变！” 调整灾区重建进度，加快进度、加大力度建设的主要是民生项目—— 震后十天，完成1500多万人的应急安置； 震后一百天，完成1200多万人的过渡性安置； 震后一年内，350多万户震损住房修复加固全面完成； 震后一年半，150万户农房重建全部完成； 震后两年，25万户城市居民住房基本完成。 今年春季开学灾区学生全部告别板房校舍，3002所学校今年9月将基本建成。1362个医疗卫生和康复机构已开工94.6%…… 民生项目涉及面相当宽广，其进展速度之快令人惊讶。 民生设施提升显 灾区公共服务设施全面上档升级，建设标准更高，功能配套更全，服务能力更强 在青川县最偏远的马公乡，由浙江衢州援建的马公小学灰墙白瓦，整洁典雅。 校长朱理华在机房里调试着电脑，“现在的学校比过去好多了，专门配备了电脑室，学生们每周都有计算机课，另外还建了体育活动室……”朱理华说，学校建好了，更多的学生想来这里读书。 汶川、北川、青川……走进灾后恢复重建现场，无论是县城还是乡村，民生设施成了当地标志性建筑。去过灾区的人，都有一种共识：走进灾区，最漂亮的是民居，最坚固的是学校，最现代的是医院，最满意的是群众。 在灾区首个完成重建并恢复运营的永久性医院——位于都江堰市的中国水电十局医院，所有部位全部采用柔性连接，能够满足8度以上抗震要求，具有自重轻、跨度大、抗风及环保性能好、空间灵活、保温隔热、隔声等多项出色的物理性能。“一旦发生灾害，这里将成为我们最好的避险场所。”附近群众说。 在刚建成的北川中学，且不必说内部设施，仅从200多亩土地只有7万多平方米的建筑面积来看，学生生活、学习的空间非常宽松。这代表了一种理念，即一个地方，最好的建筑应该是学校。 广东援建汶川民生工程充分体现了城乡统筹和区域统筹的理念，实现公共服务均衡化，城镇公共服务向农村延伸和覆盖。教育、医疗卫生、文化服务等公共服务都以人口为基数进行均等化分布，严格执行“8级抗震、9度设防”的要求，打造安全、精品工程。 在绵竹市孝德镇 “苏州水街”，苏州援建者在孝德镇灾后重建中巧妙改造贯穿场镇的臭水沟，新建后的苏州水街能容纳60多户商户，成为孝德新镇的中心商业区。 在青川县竹园镇智慧岛教育园区建设中，“安全”二字成为保障民生的头等大事。园内所有建筑均采用目前国内最为先进的柔性“抗震垫”技术，建筑全部按照8度抗震、9度设防来设计。 重建中所有民生设施建设标准更高，功能配套更全，服务能力更强。学校、医院也建成了最安全、最牢固、群众最放心的可供震时避险的场所。灾区还布局建成了一大批社会福利院、社区服务中心、集贸市场等民生设施，公共服务能力和综合保障能力比震前有了飞跃提升。 民生难题有效解决 把安民贯穿于灾后恢复重建始终，加快社会保障体系建设，重视扩大灾区就业，下大力气解决群众当前生活和长远生计问 在今年3月初绵阳举行的虎年新春首场大型招聘会上，长期在外务工的绵阳游仙区农民郑晓军，今年选择在本地就业。在这场为期五天的“春风送岗位”就业创业活动中，本地100多家企业的8000多个就业岗位，吸引了邻近灾区各县市近万名应聘求职者的关注。 作为地震重灾区，2009年绵阳市通过灾后重建，一大批重点企业和项目陆续建成投产，企业用工需求量大增。绵阳市总工会副主席贾智艳说，“就近解决灾区群众就业，是群众最欢迎的好事情。” 把安民贯穿于灾后恢复重建始终，加快社会保障体系建设，重视扩大灾区就业，下大气力解决群众当前生活和长远生计问题。这是解决民生难题的方针和思路。 平武县平通镇在地震中被夷为平地，如今，河北省邯郸市援建该镇的16个项目已全部完成，一座基础设施更完备、服务功能更强的新镇从废墟上拔地而起。镇内还从外地引进茶叶、木制品深加工龙头企业，带动农民规模化种茶、种树，增加农民收入。 广东省分批安排4亿元和8000万元援建资金建设广东－汶川工业园和漩口工业集中区。在广州、深圳、香港等地举办大型招商活动，招商签约金额累计超过40亿元。目前，8家企业落户汶川，投资达23亿元，其中5家投资超亿元的企业落户广东－汶川工业园，总投资约18亿元。 黑龙江省援建者以提升剑阁县产业为导向，决定用两到三年时间发展养殖獭兔1000万只，实行养、加、销一条龙，走产业化、集约化经营的路子。该项目建成后可培育专业养殖户5000户，实现销售收入2亿元。 辽宁省援建者投资15亿元，在安县开建华晨汽车及发动机零部件工业园项目，投产后年产值将超过百亿元，至少可新增5000个就业岗位。 产业上马，就业扩大，灾区群众的收入不断增加。去年，51个重灾县城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入，已超过震前水平。 到今年3月底，全省恢复重建、维修加固已开工敬老院项目721个，竣工513个，总投资48.09亿元，有效地解决了“三孤”人员的住房问题，极大地改善了“三孤”人员的生活条件。 为确保困难群众安全温暖过冬，全省及时安排下拨部分救灾资金，为重灾区和高寒山区困难民众、受灾困难民众、低保对象、五保对象采购御寒物资。各类救灾物资优先保障“三孤”人员，生活救助按最高标准发放。 20万因灾失地农民得到妥善安置； 数千名地震伤残人员经过治疗正在康复； 再生育服务成效显著，截至4月底，四川灾区已有3140名在地震中失去孩子的妇女成功怀孕，生育婴儿2106个。 …… 一项项事关群众切身利益的民生项目，安定了人心，稳定了社会，为灾后重建顺利推进营造了和谐环境。 “没想到这么快就住上了新房子，而且比过去的漂亮多了。” ——什邡市红白镇峡马口村村民任学蓉说，她家修房子，国家补助了3万多元，后来又领到党费补助3000多元，自己只出了1万多元。 “现在的学校比过去好多了，专门配备了电脑室，学生们每周都有计算机课，另外还建了体育活动室……” ——青川县马公小学的校长朱理华这样说。
