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常委会公报 人事任免 调查研究 一府两院传真
政府部门“晒账本” 让权力在阳光下运行
时间:2010-08-19 来源:人民网

 

  3月31日,国土资源部官方网站上公布2010年部门预算,成为第一个公开部门预算的中央部委。听说国土部是第一个公开部门预算的中央部委的消息,国土部财务司司长赖文生的脸上显得有些诧异,他解释说,财政部要求各部委在两会结束后15天内公开预算,国土部是在第14天的时候公布,没想到排在了第一位。

  按照国土部公布的预算看,今年,国土资源部收入及支出总预算为347365.86万元,其中,中央财政拨款204985.40万元,事业收入49109.56万元。另外收入中还包括了事业单位经营收入、附属单位上缴收入、其他收入以及用事业基金弥补收支差额和上年结转等。中国之声特约观察员武俊山特做如下点评。

  武俊山:继3月30日国土资源部率先公布部门预算后,各中央部门陆续在各自官方网站上公布部门收支预算总表和部门财政拨款支出预算表。截至2010年4月11号,共有35家中央部委公布了部门预算。2010年是中央部门全面公布预算的第一年,未来中央、地方政府部门预算公开化必须做到真公开,让百姓监督。

  政府预算一度被视为“国家机密”,但现在人们已经逐渐认识到,预算应该遵循一个起码的原则。我们自己家里的钱的用法要透明,政府预算的钱又何尝不是取之于我们呢?取之于民,用之于民,应该说,部委公开预算是应尽的义务,这是民众的权利,也是公民社会的应有之义。无论是从历史进步的角度,还是从财政透明或者是民主政治建设的角度看,中央部委及少数地方政府的预算公开,都值得我们赞赏。

  部委公开预算实际上也有法律的依据,2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》中明确规定,各部委要做好本部门预算信息公开工作,凡是条例规定应该公开、能够公开的事项,都应及时、主动公开。

  对于部委公开预算,我们当然想提一些建议,第一个建议就是,在公布预算时,要尽量的细致,要做尽量多的说明和注解,能够让一般人都看得懂,不能说非得有专业财经背景的人才能看懂。

  再有,部委在公布预算的时候,要把大家关注的项目说得更详细,不能一笔带过。比如说,对于纳税人而言可能更关心的是你各部委的支出,例如公款招待、购买公车等,如果现在各级政府还没有做到,那么这些预算内容就应该是各部委未来努力的方向。

  谈到政府预算公开的问题,全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员吴晓灵曾经表示,一些地方、部门和单位财政的管理者明白,如果预算彻底公开,他们谋求单位和个人利益的空间也会缩小,所以就以保密为借口来推延公共预算改革。所以,预算公开改革不是技术问题,而是政治决心问题,是敢不敢公开的问题。

  我想,我们已经公开预算或者至少各级政府都应该有这样的勇气,让权力在阳光下运行,创造更多、更便捷的条件让政府的工作接受来自社会各界的监督和批评。