四川省人大常委会预算工作委员会副主任 郑树全
在四川省九届人大常委会第二十七次会议上，《省人大常委会关于设立省人大常委会预算工作委员会的决定》获得高票通过。四川省人大常委会设立专门预算审查监督工作机构，标志着我省开始步入有专门机构、专业人员实施的针对性更强、实效性更高的人大预算审查监督阶段。
加大审查监督力度：预算账目更明白
近年来，提交省人代会审查批准的部门预算数量不断增加，从2003年4个增加到2008年87个，资金量占部门预算资金总量的比例也由不足10%增长到超过90%。
为做好人代会对部门预算的审查，预算工委不断探索创新：
预算编制前，广泛开展调研活动，听取有关部门的意见建议，了解基层群众预算诉求。
预算编制过程中，在报省委批准之前，保持与政府有关部门联系和沟通，及时将预算单位及群众对预算的合理诉求体现在预算中。
预算草案送人代会审批前，聘请长期从事预算编审的会计师、审计师、部分人大代表等组成专家组进行审查。
针对审查发现的问题，预算工委组织力量进行分析，综合专家的意见，形成建议意见转省财政厅研究处理，财政厅根据审查意见，对部门预算草案进行修改完善。
为让代表更透彻地看懂预算草案，提出针对性强的意见建议，预算工委通过法制讲座、媒体宣传、专题培训等方式向代表和常委会组成人员普及预算知识。2009年，我省又创立了人大代表计划预算审查联络员制度，由各代表团从代表中推荐出熟悉预算工作的同志协助审查预算草案。同时，预算工委就如何细化预算，如何增强预决算报告可读性、易读性，多次与财政部门协商，共同编辑相关参阅资料。
一个部门一本预算，预算越来越细化，越来越易读。部门预算草案从过去的几页纸到现在厚厚的一本，代表们反映现在的预算是越来越容易看懂的“明白账”。
大力实施跟踪监督：审计查出问题整改更彻底
每年省政府都要向省人大常委会作审计工作报告。针对审计工作报告披露的问题，预算工委结合常委会组成人员的审议意见，采取多种方式对省级部门审计查出问题的整改情况进行跟踪，督促有关部门进行彻底整改：要求被审计的单位提交审计整改报告及相关材料；要求部分重点部门的主要负责人向预算工委汇报整改情况；深入部分单位实地了解整改情况。针对整改中存在的问题，预算工委还及时与省审计厅交换意见，通报相关情况，并提出建议意见。
通过这种跟踪监督方式，督促有关单位对审计查出的问题认真纠正和严肃处理，取得了较好的监督效果。
积极推动预算公开：预算资金使用更“阳光”
2004年1月，参加省第十届人大二次会议的人大代表发现，预算草案上的“机密”字样被取消了。这个细小却重大的改变，维护和扩大了代表的知情权，为代表依法履职尽责奠定了良好基础。
2004年、2006年，省人大常委会先后作出决议，要求审计工作报告、预决算报告向社会公开，接受人民群众和舆论的监督。以法定形式决定向公众公布审计报告并作为一项制度，在当时全国省级地方人大中还是首次，引起社会广泛关注和好评。
预算工委还建议 “逐步将一批涉及广大人民群众切身利益的专项资金安排情况向社会公布”。该建议作为省人大常委会工作报告的众多创新性内容之一，在省人代会上获得批准通过。
紧接着，22亿元的扶贫资金，包括“新村扶贫”涉及的1188个村名和金额、“教育扶贫”涉及的246所中小学和金额等全部项目明细，18.2亿元旱山村集雨节灌、农村特困群众住房困难补助等省级专项资金分配明细，相继通过《四川日报》向社会公告。
这些举措，进一步规范了财政资金的管理方式，提高了资金使用效益，得到社会各界的广泛赞誉。
高度关注民生问题：社会发展更和谐
2009年，中央代我省发行地方债券180亿元，要求主要用于基础设施建设、民生工程、扩大内需等方面。在常委会审议批准预算调整方案后，常委会主要领导专门听取政府债券管理工作的汇报，了解债券资金使用情况，并对防范财政风险提出了具体要求。
针对抗震救灾和灾后恢复重建资金管理中存在的问题，预算工委及时开展调查研究，以调研报告的形式提出加强资金监管的建议意见，并深入灾区对救灾资金的管理使用情况进行监督。
针对沱江污染事件凸现的环保能力建设、节能减排等资金投入不足的问题，预算工委结合常委会执法检查情况提出大幅度增加专项投入的建议。该建议得到省政府及有关部门采纳，省级环保专项资金由2005年1500万元增加到2007年11670万元，省级节能专项资金由2006年1000万元增加到2007年2000万元。近年来，政府对节能环保和改善民生等方面投入不断加大，全省城乡人居环境正逐步改善，困难群众生产生活质量逐步提高。
回顾省人大常委会预算审查监督的历程，我们深感责任重大、使命光荣。面对加快建设西部经济发展高地的历史使命，我们将紧紧围绕全省中心工作，按照省委人大工作会议要求，在省人大常委会领导下，坚持依法履职，不断开拓进取，扎实高效地推动我省人大预算审查监督工作再上新台阶。