“加速实现100%无烟环境”研讨会在京召开

　　千龙网讯 6月16日“加速实现100%无烟环境”研讨会在北京河南大厦召开。新探健康发展研究中心邀集公共卫生专家点评北京市政府公共场所禁烟令实施一周年的利钝得失。专家们就亲自调查所得材料的分析提出，一年来，北京市公共场所禁止吸烟取得了很大成绩，保证了“无烟奥运”的顺利实现，但仍存在很大的不足。
　　《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》（简称禁烟令）是2008年5月1日正式生效的。研讨会认为，禁烟措施取得的进步之一是扩大了公共场所禁烟的范围。进步之二是赋予公共场所的业主执行法令、保护公众免受烟草烟雾危害的责任和标准；同时赋予每个公民劝阻和拒吸二手烟的权利。违背禁烟令的行为视之为违法，可以责其纠正，拒不纠正者将受到处罚。这就使公民不受烟草烟雾危害得到了法律法规的保护和支持。进步之三是禁烟令的颁布保证了“无烟奥运”的顺利实现，提高了市民对烟草危害的认知度，从而提高了市民的控烟自觉和自我保护意识。在公共场所禁烟标识普遍张贴，地铁、公交车、大商场、大超市、银行以及许多对外办公机构，绝少有人吸烟。尤为难得的是6.7万辆出租车成功地实现了禁烟。大多数司机能够劝阻乘客吸烟，大多数乘客能够听从劝阻。进步之四是禁烟令对全国有明显的示范作用。
　　与会专家认为，有此四项进步，北京市副市长丁向阳荣获世界卫生组织“世界无烟日区域奖”，可谓当之无愧。
　　但是，对照WHO《烟草控制框架公约》的要求，分析一年来禁烟令执行状况，北京市公共场所禁烟，尚有四项不足。
　　不足之一是令难行，禁难止。禁烟令已经颁布一年，但规定禁止吸烟的公共场所和工作场所，有许多还是有令不行。公共卫生专家曾光领导的一项对网吧的调查发现，网吧中的网民平均吸烟率为21%。所有网吧均未设立吸烟室或吸烟区，均有人在吸烟，经营者无一劝阻。调查者在现场吸烟试探，仅2家网吧对调查者吸烟进行干预。经营者反映对网吧禁烟的检查都是消防部门在检查，没有针对禁烟令的专门检查。新探健康发展研究中心组织的对高校、中小学校和公共场所的明察暗访，也表明许多餐馆禁烟徒具形式，一些学校，尤其是中学不但有教师还在吞云吐雾，学生中也不乏躲在厕所或其它地方的吸烟者，而学校附近的烟摊、烟店对学生买烟也来者不拒。
　　不足之二是没有得力的执法队伍，缺少可操作的监督机制。
　　不足之三是实践证明，设立吸烟室、划分吸烟区的过渡性办法是失败的。依据这个过渡性办法，许多餐馆都划分了吸烟区和非吸烟区。但在一个大堂中的这种划分，并不能阻止不吸烟者暴露二手烟雾。因此实际上只有吸烟区和吸二手烟区，并不存在非吸烟区。人们无可逃避地继续受二手烟的危害。设立吸烟室也未能阻断二手烟的弥漫。即便进入许多现代化的机场航站楼，吸烟室的门也永远敞开着，否则在里面吸烟的人便无法忍受。公众仍旧不能避免二手烟的危害。
　　不足之四是工作场所禁止吸烟严重滞后。机关、团体、企事业单位应当由执行禁烟令的时间表。
　　《烟草控制框架公约》将于2011年在我国全面实施。这意味着我国要在两年内实现室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所全面禁烟的承诺。专家们建议，北京市的禁烟令尤其是实施细则应当从快修订，着力解决全面、能力、监管、教育这四方面的问题，尽快实现公共场所100%禁烟。
　　附：调查资料
　　一、网吧调查
　　中国现场流行病学培训项目（CFETP）于2008年12月组织学员对北京市宣武区18家网吧的控烟情况展开了调查。
　　调查结果：
　　? 网吧网民吸烟率：18家网吧中网民吸烟率最低4%（6/140），最高39%（21/54），平均吸烟率21%。
　　? 吸烟情况：所有网吧均未设立吸烟室或吸烟区，均有人在网吧吸烟，经营者无一劝阻。
　　? 禁烟标记张贴率：83%
　　? 网民禁烟令知晓率：网民对禁烟令知晓率仅18%，其中吸烟者知晓率为22%，非吸烟者知晓率为0%。对网吧禁烟持反对或无所谓态度的占83%
　　? 网吧经营者禁烟令知晓率：对6家网吧经营管理者的访谈，经营者对于网吧禁止吸烟的知晓情况很高，达100%，但仅有2家知晓《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》，且均是通过路边广告知晓。经营者反映对网吧禁烟的检查都是消防部门在检查，没有针对禁烟令的专门检查。
　　? 网吧经营者对禁烟的态度：
　　? 多数经营者对网吧禁烟持支持态度，也试图对吸烟者进行干预，但都无成效，考虑网吧效益，均听之任之，甚至还向网民销售香烟。
　　? 对政府禁烟行为表示执行起来难度很大，很多情况他们是担心被消防人员检查到网吧有失火隐患遭到罚款而被迫写一些禁烟的广告，与政府禁烟令没多大关系。
　　? 多数网吧认为政府禁烟会对网吧经营产生很大影响。
　　二、市民调查
　　新探对北京342户居民行了电话调查，了介他们对餐厅类公共场所禁烟的态度和执行情况
　　调查结果：
　　? 对禁烟令的知晓率： 71%；
　　? 知晓途径；以媒体为主 86%
　　? 北京市民对餐馆类公共场所禁烟的态度
　　? 支持餐馆可以设立吸烟区与非吸烟区的规定 82% （吸烟者75% 　不吸烟者84%）

　　? 支持今后餐馆内全部禁烟 79 % （吸烟者 54% 不吸烟者84%）
　　? 禁烟令前后行为改变：
　　? 在去年颁布禁烟令前有32%吸烟者每次去餐馆都会吸烟
　　有68%吸烟者偶尔在餐馆吸烟
　　? 颁布禁烟令后：
　　有近19%吸烟者和以往一样吸烟
　　有近81%吸烟者在餐馆等公共场所不吸烟
　　? 市民用餐时，对禁烟采取的态度：
　　? 77%的吸烟者表示在无烟餐厅或是禁烟场所不会吸烟
　　? 19%的吸烟者表示可以出去吸
　　原因：约一半的人是因为知道禁烟规定；看到餐馆内有禁烟标识；
　　1/3的人因为饭店服务员提醒、没有烟缸或是周围人不吸
　　? 4% 的吸烟者表示甭管规定，抽了再说。 原因: 没人管，看到周围其他人在吸烟，桌上摆着烟缸
　　? 是否劝阻别人吸烟
　　? 约一半的调查者表示，在禁烟场所看到熟人吸烟会制止
　　? 一半的调查者在禁烟场所看到陌生人吸烟虽然不会说什么，但认为不应该这样做。
　　1/4的人表示会马上客气制止或找工作人员制止，但如果工作人员不加理睬，只能扫兴无奈，不会举报。