近年来吉林省长春市房价和地价轮番上涨，百姓抱怨开发商心黑，开发商抱怨政府推高地价，“地价绑架了房价，还是房价绑架了地价”的争论一直不绝于耳。房价和地价的关系真是一个解不开的谜团吗？

    ■长春地价只涨不跌

    长春市实行土地有偿使用制度以来，随着城市建设不断发展，土地价格也在不断提高。据长春市国土资源局统计，自2000年以来长春市地价提升较快，综合增幅达到了86%。地价上涨的同时，长春地价在房价中所占的比例也不断攀升，地价的增速明显高于房价增速。

    长春地价为什么能够如此坚挺？业内人士分析认为，除了长春房地产市场相对稳健，没有出现大起大落的因素外，还有另外两大因素使长春地价只涨不跌。

    一是地方政府千方百计力挺土地市场。我国实行分税制后，中央财政控制了大部分税收，土地出让金收入便成为地方财政收入的重要来源。“向土地要收成，向土地要效益”一时成为土地部门的工作重心。2006年，长春市出让土地的总价款为74亿元，而当年当地全口径财政收入为210亿元，土地对地方财力的重要性不言而喻。

    一位业内人士分析说认为，在房地产相关利益群体中，最不愿意看到地价下降的就是地方政府。而在政府垄断土地一级市场的前提下，政府宁可少放地，也不愿降价供地。

    二是地价确定方式对地价的影响。土地出让的核心工作之一就是制定土地出让底价。假设开发法是按照同一区域、同一地段商品房现行价格，设置一定利润，倒推出土地出让价格。长春市目前采取的就是假设开发法。运用此种定价办法，土地出让价格与商品房市场价格高度正相关，商品房价格越高，土地价格越高，地方政府从中得到的收益也更多。
 
   ■如何破解房价地价迷局

    今年5月份，长春新建商品房价格涨幅位列全国前五。据相关部门统计，目前市场在售楼盘已有30%提价，40%取消了已往的优惠政策。房价太高，百姓难以承受的呼声又起，而且，“地价推动房价”的批评之声十分强烈。某开发商明确表示，“房地产降价的空间不在开发商，而在土地税收。”

    业内人士认为，是地价推动房价还是房价推动地价，结论并不重要，重要的是如何能将房价降下来。在房地产产业链条上，土地、税收、信贷、开发商等都是相关利益者，在房价高企的现实之下，不能仅要求开发商降价，而不触动其他利益环节，这样既不现实也没有多少降价的空间。房价回归应该是整个房地产链条上所有环节一起降。而占房地产开发成本大头的土地价格应该率先降下来。

    专家认为，为了稳定土地市场，改变地价居高不下甚至“地王”频出的局面，国土资源部门应当积极探索，不断完善土地出让制度，引导地方政府以合理价格出让土地，改变“价高者得”的单一方式，同时也不应鼓励大量采用假设开发法测算土地出让价格，促进地价理性回归。 (记者　郎秋红)