4月5日是清明小长假最后一天，大量返城车辆涌上高速公路，江苏多条高速公路车流量猛增，收费站前排起长队。尽管收费站前排队大大超过200米免费放行标准，不少高速路收费站依然收费不误。
　　2007年修订的《江苏省高速公路条例》第四十六条规定：“收费站因未开足收费道口而造成平均十台以上车辆待交费，或者开足收费道口待交费车辆排队均超过200米的，应当免费放行，待交费车辆有权拒绝交费。高速公路经营管理单位应当在距离收费道口200米处设置免费放行标志。”但在许多收费站面前，免费放行的“令箭”却成了“鸡毛”。
　　“令箭”为何成了“鸡毛”？现在看来，这个“令箭”本身也有不明白的地方。第一，没有规定如何落实。收费站当然不可能主动落实免费制度，收费站免费要等公司通知，可公司都不在现场，无法下达通知，收费站就可以没接到通知为由不放行，陷入一个怪圈。第二，没有规定违规收费如何处罚。《条例》的“法律责任”一章，都是驾驶人违法如何惩处的规定，就是没有收费站违规收费如何惩罚的规定。难怪他们有恃无恐地乱收费了。第三，缺乏监督。对于收费站和管理部门，缺乏必要的监督。虽然规定了“省交通部门主管全省高速公路工作”，也规定“待交费车辆有权拒绝交费”，但这个拒绝权却很难落实。
　　因此，要让《条例》不变“鸡毛”，有必要完善相关规定。对高速公路违反《条例》规定、不予免费放行的行为，设定明确的处罚条款；要强化省交通运输部门落实《条例》的责任，实行问责和追责；畅通违法举报通道，把交通收费置于群众特别是广大司机的监督之下。
　　江苏地方法规中免费放行的“令箭”变“鸡毛” ，这一教训值得今后地方立法中加以重视。