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常委会公报 人事任免 调查研究 一府两院传真
“听证会”我们听什么?
时间:2011-07-07 来源:人民权力报

  新闻背景:广东省东莞市物价局近期欲举行水价听证会,可征集听证会参加的公告已经过了报名截止期,却仍无一人报名。听证会遇冷,组织部门理应感到尴尬,可事实却正好相反。东莞市消委会秘书长认为,无人报名参加只能说明消费者非常不成熟,民主素质有待提高,有很多消费者对水价上涨意见很大,但他们宁愿在网上匿名发表言论也不想去听证会。
  观点交锋:观点一:无人买账凸显听证制度尴尬
  按照《价格法》规定,制定公用事业价格、自然垄断经营的商品价格之前,政府价格主管部门应当举行听证会。征求消费者、经营者和有关方面意见的听证会,是论证涨价必要性、可行性的必要环节,也是消费者和经营者进行利益博弈的关键环节。这样的听证会,直接关系到居民切身利益。
  东莞居民对水价听证会表现出的集体冷漠,佐证了听证会与居民利益、公共事务的脱节。如果听证会必然成为听涨会,如果听证会无法成为公众主张权利的平台,如果听证会不是利益博弈的广场而是走走形式的秀场,这样的听证会自然与居民不相干,居民自然也就提不起兴趣。更何况,在电价、水价等价格普遍上涨的背景下,居民更难对听证会抱有希望。这样的“利益脱节”,正是听证会没人参加的原因所在。
  观点二:明知作秀 也别放弃围观
  即便明知听证会是在作秀,公民们应否放弃参与听证的权利?答案很明确,不应放弃。从东莞消委会秘书长的话,就已经得出“消费者非常不成熟,民主素质有待提高”的结论,那么,这就不妨碍听证会顺着这个思路向下走:连“过程序”也搞得越来越敷衍,甚至,能不听证就尽量不听证了。
  再有一个问题是,虽然听证会是在作秀,但公民的参与总会起到或多或少的作用,并且,如果媒体适时介入,或许还能起到出乎意料的作用。网络上,我们熟知的一句话叫做“关注就是力量,围观改变中国”,而公民报名参加听证会,是比网络围观更进一步的现场围观,尽管所提出的意见并不见得会被采纳,但为什么要放弃呢?
  观点三:“零报名”促价格听证制度完善
  价格听证事关民众切身利益,部分地方价格听证会沦为摆设,首先不利于维护与保障民众的消费权益与切身利益,同时也践踏公众的民主参与权利,不利于培育民众的公民意识。所以,有关方面应当尽快有效完善当前的价格听证制度,一方面应通过立法明确规定价格听证会各方代表的具体人数比例,规定最终价格调整方案应以听证会主导意见为基础确定;另一方面,还应规定必须由独立的第三方机构出具企业成本核算报告,避免部分地方政府部门片面维护企业利益现象出现。唯有进一步完善价格听证制度,才能有效发挥价格听证旨在维护消费者权益的初衷。而当价格听证会能够真正发挥其维护消费者权益的效用,类似东莞市这样的市民“零报名”参加价格听证会现象,自然也就不会再出现。