2001年“9·11”恐怖袭击事件发生后,美国小布什政府宣布展开“全球反恐战争”,打击对象除“基地”组织外,还包括所有潜在恐怖主义威胁。这场旷日持久的战争不仅让美国付出了高昂代价,也改变了世界的历史轨迹。 分析人士指出,在十年反恐斗争中,尽管美国取得了一定成绩,但全球范围内的恐怖事件却有增无减,世界安全形势并没有得到根本改善,似乎越反越恐。这与美国一贯奉行的对外政策不无关系。面对当今的反恐形势,美国或许应当反思其对外政策背后的思维和价值观。 反恐代价惨重 “9·11”事件发生后,美国急剧加大了在反恐和情报方面的投入:对内,花费数千亿美元加强安全措施,重组政府安全部门;对外,迅速扩充军事力量,大幅增加国防开支。 美国前国防部长科恩对新华社记者说,在采取大规模对内、对外反恐措施之后,美国至今没有受到恐怖袭击,安全形势得到改善。不过分析人士普遍认为,虽然美国在反恐领域中取得一定进展,但为此付出的代价太大。 首先是人和钱的代价。布鲁金斯学会高级研究员奥汉龙告诉新华社记者:“美国在阿富汗和伊拉克发动的两场战争让其付出了6000多名士兵生命和约两万亿美元的代价。” 其次,有舆论认为,美国发动的战争破坏了中东地区的战略平衡,其结果是:阿拉伯民众反美情绪高涨、伊拉克战争后伊朗在中东地区影响力扩大、美国调停巴以冲突的能力下降。此外,美国的反恐战争还激发了更多的恐怖主义和伊斯兰激进主义。 反恐教训深刻 美国在反恐方面的教训也是深刻的。分析人士认为,最大的教训是依赖武力,任意扩大反恐打击对象,致使自己深陷泥潭不能自拔。 在“9·11”恐怖袭击发生后美国立即在阿富汗开展军事行动,打击那里的“基地”组织,后又逐渐扩大为打击塔利班。不仅如此,美国还将战火引向伊拉克。 美前国防部长科恩认为,萨达姆政权和“9·11”袭击事件并无关联,但美国依然不顾国际国内的强烈反对强行对伊开战,持久的伊战招致对美国的各种负面评价,影响了美国同别国的关系,也影响了本国内部关系。 在因迪克看来,在遭到恐怖袭击之后,美国应只针对袭击发起者进行打击,而不是把袭击作为实现其他更大目标的理由。 美国应当反思 “9·11”恐怖袭击让美国政府在短时间内改变了对外政策重点。恐怖袭击之前,小布什政府的对外政策重点关注与中国和俄罗斯的大国关系、中东和平进程、建立导弹防御系统,以及如何对付伊朗、伊拉克和朝鲜等所谓的“流氓国家”。而之后,美政府极力推行单边主义和“先发制人”的反恐策略,重点转向了打击包括“基地”组织在内的世界范围的恐怖主义威胁,发动了两场战争,使反恐斗争扩大化。 不过,弗吉尼亚大学的美国历史学家莱弗勒最近发表文章称,“9·11”事件之后的美国政策在实质上并未改变美国大战略的长期轨迹,美国对世界第一的追求,对领导世界的欲望,对保持军事绝对优势的担忧,在认为必要时采取单边行动的做法等等,这些美国对外政策的传统核心内容从未改变过。 莱弗勒提醒美国人审视和反思自己的反恐和对外政策。他说,美国人在肯定其核心价值观的同时应意识到其中存在的“自傲”,在发现他人野蛮行为的同时应承认自己是阿拉伯世界愤怒的源头,应承认美当权者在外部世界寻求解决自身问题的做法是为了回避在国内作出艰难选择。 新华社记者 冉维 易爱军(据新华社华盛顿9月8日电)