近年来，渠县人民法院坚持把创新“争创一流”理念，优化经济发展软环境，作为开展创一流法院队伍、一流法院业绩，打造一支“忠诚、为民、公正、廉洁”的法院队伍的有力抓手，不断创新工作举措，深化服务工作机制，积极融入经济发展、服务经济发展、推动经济发展。 一、 强化一流的政治意识，主动靠前服务经济发展软环境 强化一流的政治意识，就是要围绕县委、县政府中心工作，主动融入经济发展的整体格局，切实做好服务保障，把服务大局、服务经济作为“争创一流”的导向。 首先，面对县委、县政府对法院新的要求，面对群众对法官新的期待，要把服务经济发展软环境作为工作的重中之重。着眼县委、县政府中心工作，着眼人民群众司法需求，要始终坚持、不断强化“服务大局，服务企业”的工作导向，使能动服务的理念入心入脑，使关注发展、服务大局,关注民生、服务经济成为“争创一流”的自觉行动和自我要求。认真开展“改善经济发展软环境服务”活动，坚持履行法院审判职能与服务经济发展软环境相结合，主动应对经济社会发展形势，研究服务渠县“十二五”发展司法引导意见，适时调整审执对策，使审判工作与经济社会发展有效对接。针对渠县城市开发建设，特别是东区建设、工业园区建设、马鞍山生态公园建设、四条生命通道建设、南大梁高速公路建设、渠江流域治理涉及纠纷日益增多的情况，加大涉重点工程、重点项目案件的审理力度。 其次，服务企业改制和经济发展软环境。通过“定点联系、定向服务”活动，为国有大中型企业、重点骨干企业提供法律服务，解决法律问题。同时定点联系15家重点企业，提出27条司法建议，帮助企业解决21个实际困难和问题。建立了重点项目、重点企业、重点产业纠纷案件立案和审理快捷通道，实行优先受理、优先审理、专门合议庭审理等措施，争取最大的法律效果、社会效果的统一。在服务经济发展软环境中，坚持做到“四个主动”，即主动深入重点企业、重点项目走访，主动开展宣传法律和经济知识讲座、主动提供经济发展谏言、主动办理经济发展实事。 第三，主动转变执法理念。在全面履行审判职能的过程中，主动转变执法理念：即从把打击和服务割裂开来的观念转变到打击、保护、促进有机结合的观念上来;从单纯办案的观念转变到讲究办案的政治、法律、经济和社会效果统一的观念上来;从被动服务的观念转变到主动服务、超前服务、延伸服务的观念上来;从重打击轻预防的观念转变到打防结合、以防为主的观念上来，并以此指导、开展各项审判工作。 第四，主动开展服务经济发展软环境调研。把“服务大局、服务发展、服务基层、服务群众”作为工作的重点，党组成员、庭室负责人带头深入重点企业、重点项目，推行“个别需求上门服务”、“重点企业重点服务”、“普遍问题专项服务”，向行政执法部门或管理服务部门提出建议，促进县域经济发展的正常运转。 二、树立一流的质量观念，严惩损害经济发展软环境案件 树立一流的质量意识，就是要不断加大惩治损害经济发展软环境案件力度，严肃惩处损害国家利益、损害投资环境的人和事，为渠县经济建设，健康发展营造良好的法制环境。 一是从严惩治国家工作人员侵害企业合法权益的违法犯罪案件。突出惩治在重点工程、重点项目审批、贷款发放、土地征用、工商管理、税收征管、招商引资等环节利用职务之便向企业索贿受贿和滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成重大损失或影响投资环境和企业生产、项目建设等职务犯罪; 二是依法严厉打击侵害经济主体合法权益、危害经济主体生产经营的其他刑事犯罪。突出打击职务侵占、挪用资金、商业贿赂、破坏生产经营等侵害企业利益、破坏经济发展的犯罪活动; 三是加强对于经济主体合法权益受到不法侵害的法制宣传，总结分析典型案件的案发原因、处理情况，起到有效的警示教育作用。 四是为经济发展主体建立信访“直通车”，在渠县人民法院外网开通来信来访绿色通道，认真受理经济主体的来信来访。凡经济主体的来信来访，一律实行立案信访专人负责，限期办结的服务机制。 三、追求一流的办案技巧，慎重办理涉经济发展软环境案件 追求一流的办案技巧，就是要严格掌握好法律政策界限，处理好打击犯罪与促进发展、惩治腐败与保护创业的关系。注重优化办案手段及效果，克服单纯办案、就案办案的传统办案模式，全力维护经济主体正常的生产经营秩序。 一是在办理涉经济发展软环境案件中，严格落实“三个有利于”，即“有利于维护经济主体正常经营、有利于维护经济主体职工利益、有利于促进经济社会秩序稳定”的要求，牢牢把握“依法坚决查办、坚持惩防并举、把握政策界限、掌握分寸节奏、注意方式方法”的五条办案原则。努力做到“三个慎重”，即慎重采取强制措施，坚持规范执法，严格办案标准，尽量避免和减少对生产经营和招商引资活动的影响;慎重查封、扣押、冻结企业帐目、银行帐户、经济主体财产等措施，不因办案影响经济主体声誉;慎重着法官服、开警车到经济实体办案。 二是不准扰乱经济主体正常的生产经营秩序，干预经济实体正常生产经营活动;不准越权办案，插手经济实体经济纠纷;不准利用办案和服务之机向经济主体拉赞助、乱摊派、吃拿卡要;不准占用经济实体资金和交通、通讯工具;不准在经济主体单位支付各种费用;不准接受经济主体单位安排的娱乐消费活动;不准在经济主体单位兼职或挂名取酬或者从事有偿中介活动。对干警违反法律规定和法院纪律的，依法严肃处理，直至追究法律责任。 四、着力一流的司法服务，预防减少危害经济发展软环境犯罪 着力一流的司法服务，就是要针对办案中发现的经济主体财务、购销等易发生犯罪环节存在的问题，充分运用咨询、宣传、调查、司法建议等形式帮助相关单位堵塞制度和监管漏洞，有效防止侵害经济主体合法权益的违法犯罪行为的发生。 一是坚持深入经济主体开展法律宣传和咨询活动，开办法制讲座，教育和引导员工遵纪守法、守法经营。今年来，先后到重点企业、重点建设项目单位上法制教育课7次，受教育人数5000余人次，提出司法建议11条，与部分经济主体负责人研究依法治理问题40余个。 二是落实保护举措。建立突发事件预警机制，对影响企业发展和稳定的犯罪案件，认真及时进行审判，并将审判结果告知举报群众，平息因不必要的误解而引起的纠纷和冲突，确保经济主体生产正常运行。对于不属于审判机关管辖的案件，告知其管辖机关，并做好解释疏导工作。 三是落实服务举措。注重加强与服务主体的联系、沟通和交流，经常深入经济发展主体单位，了解其在投资立项、生产经营以及周边治安环境等方面遇到的困难和问题，听取其对法制保障的要求，以及对审判机关的要求、意见和建议，不断加强和改进审判机关服务的举措和水平。 同时，进一步发挥人民法院审判职能，加强刑事审判、民事审判和行政诉讼活动，积极营造利商、便商、留商、暖商的公正执法软环境。
