《四川省依法治省纲要》发布 确立依法治省总体目标

 

　　总体目标

　　

　　到2020年，依法治国基本方略全面落实，法治精神深入人心，公共权力依法规范公开运行，公民依法享有权利和履行义务，治蜀兴川各项事业全面纳入法治化轨道，基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治省新格局。

 

　　实施进程

　　

　　2014年至2020年 每年制定贯彻实施本纲要的具体办法和措施，明确当年的工作重点和责任单位，纳入各地、各部门绩效目标管理。

 

　　2014年至2017年 全面深入落实本纲要的各项任务，全社会法治意识显著增强，各地、各部门和社会各行业各领域法制建设和依法治理水平显著提升，依法治省取得阶段性成果。

 

　　2018年至2020年 深化法治建设，形成与全面建成小康社会相适应的法治建设长效机制，依法治省目标基本实现。

 

　　治蜀兴川重在厉行法治。在昨（9）日召开的四川省推进依法治省工作电视电话会议上，《四川省依法治省纲要》正式发布。

 

　　据悉，为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，推进法治中国建设，结合我省实际制定了《四川省依法治省纲要》。《纲要》将作为推进我省依法治省的行动指南。 

 

　　科学立法

　　

　　完善地方性法规和政府规章。落实地方性法规和政府规章监督管理制度，开展与国家法律法规相配套的实施性立法，推进体现地方特色的创制性立法。

 

　　提高立法质量。把提高立法质量作为加强和改进立法工作的主要任务。制定科学合理的立法规划。完善向社会公开征集立法项目制度。建立立法项目立项论证、立法成本效益分析、社会风险评估和实施后评估等机制。

 

　　依法行政

　　

　　加快转变政府职能。推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。深化行政审批制度改革，依法加强社会管理。

 

　　依法规范行政行为。完善行政执法争议协调机制。加强执法程序建设，细化执法流程，保障程序公正。建立行政执法自由裁量权基准制度。完善行政执法与刑事司法衔接的工作机制，加大食品药品、社会治安、公民信息安全等领域执法力度和移送涉嫌犯罪案件力度。落实行政机关负责人出庭应诉制度，全面履行生效裁决、裁定和调解协议。

 

　　营造公平开放的市场经济法治环境。平等保护各类市场主体合法权益。健全来川投资企业投诉协调和法律服务机制。规范金融秩序。

 

　　公正司法

　　

　　深入推进司法改革。建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制，确保独立公正行使审判权、检察权、侦查权。探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。

 

　　加强司法规范化建设。完善执法办案程序规则、质量标准、监督制约办法，提升执法办案的质量、效率和效果。健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。规范司法机关自由裁量权行使，全面推行量刑规范化改革、案例指导制度，完善办案责任制和案件评查机制。

 

　　提高司法公信力。推进“阳光司法”，全面推进立案、庭审、执行、听证、文书、审务以及裁判文书等各方面的司法公开，录制并保留全程庭审资料。加强司法公开信息化建设，综合运用传统媒体和手机、网络等新兴媒体。推行网上立案、信访答询等网上诉讼服务，建立案件流转、执行信息网上查询系统，推进庭审网络直播、录播和裁判文书上网。

 

　　完善司法为民长效机制。推进法院“一站式”诉讼服务、检察院综合性受理接待中心等窗口建设。完善巡回审判制度。加大生效裁判的执行力度，强化执行征信建设。建立健全公益诉讼制度，完善司法救助制度和刑事赔偿制度。落实实名举报答复和举报人保护机制。

 

　　社会法治

　　

　　创新社会治理。加强和完善基层法律服务机构建设。加快推进户籍制度及相关配套制度改革，健全流动人口服务管理工作网络和公共服务体系。建立健全特殊人群管理服务机制，落实特殊人群管理和帮扶措施。

 

　　健全依法维护群众权益机制。实行网上受理信访制度，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。健全法律援助机制。推进诉讼与非诉讼纠纷解决方式的有效衔接。推行轻微刑事案件和解模式。

 

　　加强和规范法律服务。健全规范律师、公正、基层法律服务等法律服务体系。建立完善法律顾问团制度。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度。着力把成都建设成为西部法律服务中心。