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常委会公报 人事任免 调查研究 一府两院传真
科学制定立法计划 不断提高立法质量
时间:2009-02-25 来源:人民权力报

  近日,《2009年四川省人大常委会立法计划》出炉,这标志着省十一届人大常委会2009年立法工作全面启动。

  2009年省人大常委会的立法工作以发展社会主义民主政治和为民立法为己任,认真履行宪法和法律赋予的职责,坚持科学立法、民主立法的立法理念,不断提高立法质量。该《计划》呈现出以下四个特点:

  从立法数量看,体现了数量要少、质量要高、制定与修改并重的立法思路。力求通过减少数量,集中立法资源,打造精品,做出亮点,提高质量。坚持对那些立法意义不大、必要性不强、条件不够成熟的项目不列入计划。今年计划制定地方性法规6件,比去年减少33%。同时,加强了对已有法规的修改力度。今年计划增加修改地方性法规6件,确保已有法规与我省经济社会发展相适应,确保已有法规的针对性、实用性、有效性。

  从立法项目看,体现了围绕中心、服务大局、突出重点的总体取向。坚持把学习贯彻党的十七届三中全会精神落实到立法工作中去,紧紧围绕国家和我省建设的大局,把制定农业和农村工作方面的法规作为重点,摆在突出位置。今年计划制定的6件地方性法规项目中,涉及农业和农村方面的地方性法规就有3件,占总数的50%。

  从涉及内容看,体现了尊重群众、顺应民心、广纳民意的民主理念。2008年9月,省人大常委会开展了向社会各界公开征集立法建议活动,经过汇总分类,分析研究,确定其中25件为立法建议。对这些立法建议如何处理,《计划》给出了明确答案。凉山州德昌县公民苟定福等人提出的13件立法建议所涉及内容被分别列入到了2009年地方性法规的制定计划、修改计划和调研计划之中。

  从调研课题看,体现了广泛调查研究、全面掌握社情、做好项目储备的前瞻思想。提高立法质量,既要妥善处理数量与质量的关系,也要妥善处理前瞻性与阶段性的关系。《计划》规定,2009年调研课题19件,比2008年增加15件,是2008年的近5倍。调研课题覆盖范围之广、增加数量之大、涉及领域之多,是过去少有的,为今后择优筛选立法项目、不断提高立法质量奠定了基础。