一个在抗震救灾志愿服务中诞生的话题 在今年年初省十一届人大二次会议上，王南等18名省人大代表联名提出关于制定《四川省志愿服务促进条例》的议案。近日，《四川省志愿服务条例》被列入省人大常委会2009年立法计划。省人大内司委计划5月将该条例草案提请省人大常委会会议审议。 说起议案起草原因，王南解释，“只有通过立法，才可以合理界定志愿服务内容、范围，明确志愿者及组织内涵、权力、义务和相应法律责任；才可以让这项服务事业在今后的救灾及各项事业中有组织、有秩序、有效率。” 诞生：从抗震救灾志愿服务中诞生的命题 据统计，汶川特大地震发生后，四川及全国有600多万人通过各级团组织参加了抗震救灾志愿服务，还有许多个人也自发加入这一行列。抗震救灾阶段，我省在重灾县（市、区）建设各级各类志愿服务站达300余个。 但问题也有所暴露。如抗震救灾中，由于有关志愿服务法律规范的缺失，使得部分志愿者的行为在某种程度上呈现自发、分散和无序状态；我省作为一个局部灾害多发省份，未来的救灾和重建工作也需要规范志愿者服务；志愿者活动经费如何来源与保障，志愿服务如何记录和激励机制；志愿经费短缺，法律规范与法律保障的缺位……等等问题都给志愿服务立法留下了空间。 种种问题制约着我省志愿服务行动全民化、常态化的发展。因此，通过制定一部地方性法规对志愿服务活动加以支持、引导和规范，极为必要。 热议：如何提高服务能力突出四川特色 2月13日上午，《四川省志愿服务条例（草案）》立法调研和起草小组进行了首次课题讨论。省人大内司委、团省委志愿者工作部就前期工作的主要问题，现阶段的修改意见和建议，以及下一步工作思路展开热议。 基于全国目前已有20多个省、区、市出台了志愿服务的地方立法，会议中，起草小组特意将去年10月也在送审阶段的《上海市志愿服务条例（草案）》与我省参考对比，并从中学习、借鉴。省人大常委会委员、内司委委员沈涧建议，“这部地方法规应突出四川特色。” 沈涧提出，当前迫切需要解决的问题包括：一，从立法角度规定四川志愿工作，在省级层面应有一个具体部门来执行；二，对志愿服务、志愿者和志愿者组织的界定仍很模糊；三，政府及有关行政部门对志愿服务的指导、支持与保障存在差异，有组织机构的保障相对较好。 如何广泛发动社会各界深入持久参与灾后重建志愿服务，如何全过程参与灾后重建志愿服务，如何构建灾后重建志愿服务体系，如何实现灾后重建志愿服务的可持续发展，团省委志愿者工作部江海部长认为，志愿工作要以提高服务能力为重点，继续深化体系、项目、机制、队伍和平台建设，并努力实现有效的志愿服务。 “尽快推进这部立法进程，一来是为灾后重建志愿服务提供法律保障；另外，也是用法律形式作保障，再借助诸如基金支持、社会捐助、政府出资购买服务等方式提供切实的帮助”，团省委志愿者工作部张静补充说。 起草小组成员在当天上午3个钟头的讨论中，从草案的适用范围到现行框架、从主要内容到有关定义，一一作出阐释和修改。 进程：草案5月将提请一审 近期，起草小组将着手几件工作：重新修改、整理《四川省志愿服务条例（草案）》一稿；省人大、团省委将下发全省相关部门，充分征求文本意见；同时，赴省内外开展实地调研。 “对草案文本的进一步修改和完善，需要积极地与社会各界人士进行座谈、交流；其中，学者、律师的反馈意见尤为重要”，沈涧这样认为。
一个在抗震救灾志愿服务中诞生的话题
在今年年初省十一届人大二次会议上，王南等18名省人大代表联名提出关于制定《四川省志愿服务促进条例》的议案。近日，《四川省志愿服务条例》被列入省人大常委会2009年立法计划。省人大内司委计划5月将该条例草案提请省人大常委会会议审议。
说起议案起草原因，王南解释，“只有通过立法，才可以合理界定志愿服务内容、范围，明确志愿者及组织内涵、权力、义务和相应法律责任；才可以让这项服务事业在今后的救灾及各项事业中有组织、有秩序、有效率。”
诞生：从抗震救灾志愿服务中诞生的命题
据统计，汶川特大地震发生后，四川及全国有600多万人通过各级团组织参加了抗震救灾志愿服务，还有许多个人也自发加入这一行列。抗震救灾阶段，我省在重灾县（市、区）建设各级各类志愿服务站达300余个。
但问题也有所暴露。如抗震救灾中，由于有关志愿服务法律规范的缺失，使得部分志愿者的行为在某种程度上呈现自发、分散和无序状态；我省作为一个局部灾害多发省份，未来的救灾和重建工作也需要规范志愿者服务；志愿者活动经费如何来源与保障，志愿服务如何记录和激励机制；志愿经费短缺，法律规范与法律保障的缺位……等等问题都给志愿服务立法留下了空间。
种种问题制约着我省志愿服务行动全民化、常态化的发展。因此，通过制定一部地方性法规对志愿服务活动加以支持、引导和规范，极为必要。
热议：如何提高服务能力突出四川特色
2月13日上午，《四川省志愿服务条例（草案）》立法调研和起草小组进行了首次课题讨论。省人大内司委、团省委志愿者工作部就前期工作的主要问题，现阶段的修改意见和建议，以及下一步工作思路展开热议。
基于全国目前已有20多个省、区、市出台了志愿服务的地方立法，会议中，起草小组特意将去年10月也在送审阶段的《上海市志愿服务条例（草案）》与我省参考对比，并从中学习、借鉴。省人大常委会委员、内司委委员沈涧建议，“这部地方法规应突出四川特色。”
沈涧提出，当前迫切需要解决的问题包括：一，从立法角度规定四川志愿工作，在省级层面应有一个具体部门来执行；二，对志愿服务、志愿者和志愿者组织的界定仍很模糊；三，政府及有关行政部门对志愿服务的指导、支持与保障存在差异，有组织机构的保障相对较好。
如何广泛发动社会各界深入持久参与灾后重建志愿服务，如何全过程参与灾后重建志愿服务，如何构建灾后重建志愿服务体系，如何实现灾后重建志愿服务的可持续发展，团省委志愿者工作部江海部长认为，志愿工作要以提高服务能力为重点，继续深化体系、项目、机制、队伍和平台建设，并努力实现有效的志愿服务。
“尽快推进这部立法进程，一来是为灾后重建志愿服务提供法律保障；另外，也是用法律形式作保障，再借助诸如基金支持、社会捐助、政府出资购买服务等方式提供切实的帮助”，团省委志愿者工作部张静补充说。
起草小组成员在当天上午3个钟头的讨论中，从草案的适用范围到现行框架、从主要内容到有关定义，一一作出阐释和修改。
进程：草案5月将提请一审
近期，起草小组将着手几件工作：重新修改、整理《四川省志愿服务条例（草案）》一稿；省人大、团省委将下发全省相关部门，充分征求文本意见；同时，赴省内外开展实地调研。
“对草案文本的进一步修改和完善，需要积极地与社会各界人士进行座谈、交流；其中，学者、律师的反馈意见尤为重要”，沈涧这样认为。
