探寻住房保障的“成都模式”之一 拉动投资、促进消费、改善民生，党中央、国务院十分关心保障性住房建设，我省也推出了多种措施，要求各地加大保障性住房建设力度，作为全省、全国最早开展住房保障的城市，成都市近年来积极探索，不断创新，并践行“城市公共住房制度”，完善城市住房保障性体系，成果斐然，被誉为住房保障的“成都模式”。住房和城乡建设部一位领导在视察了成都的保障性住房建设后，认为：“成都市真正把保障性住房建成了党和政府的德政工程、民生工程。”面对“5·12”地震后恢复重建和全球金融危机的大背景，面对全国深入学习实践科学发展观的热潮，成都市房产管理局负责人表示，成都市将进一步推进保障性住房建设，为全省拉动投资、促进消费、改善民生，发挥积极的先导作用。 梯级保障 关键词：廉租房、经适房、限价房。租，政府给补贴；买，政府给支持。 “安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”1300年前，在成都，一代诗圣杜甫写下了这一千古名句。1300年后，同样在成都，“寒士们”可以告慰老杜了：“城市公共住房制度”已然构建，“广厦”已然形成，低收入家庭已然安居。 走进成都锦江区东光小区东光街张忠兴的家，双眼严重弱视的他，兴奋地对来访者说：“过去10多年，一家老少四口，挤在一套30多平方米的老房子里，全靠妻子送报挣钱养家。2007年，市房管局为我们租赁了一套61平方米大小的廉租房，客厅宽敞，孩子、大人独立卧室，厨房、卫生间配套齐全，真是没想到呀。”住在东三环外经济适用房“居家福地”小区的罗志萍，一家三口以前和年迈的父母住在一处50多平方米的房子，很不方便，但两口儿的月收入加起来1500元，又买不起经济适用住房，去年政府就给他们提供了82平方米套二的租赁型经济适用住房，每月交360元的租金，比同地段的出租房便宜多了。罗志萍说：“现在感觉太阳每天都是新的，日子很甜美。” 这就是成都市“城市公共住房制度”给“寒士们”带来的阳光普照，众多低收入家庭都感受到了温暖。从2000年至今，成都中心城区共有5万多户低收入家庭通过廉租住房制度解决了住房困难，其中通过旧城改造等方式解决27000多户；8805户低收入家庭住进了经济适用住房；7600户已经或即将搬进限价房。总计7万多户，略占五城区总户数的10%。 由廉租房、经济适用住房、限价商品住房为主体，构成的城市公共住房体系，正是成都解决“寒士”住房的“广厦”，根据家庭收入的差别，政府对住房困难家庭的住房援助分成三个层次：家庭年收入22000元以下，且人均住房面积16平方米以下的，可以申请廉租房；家庭年收入4万元以下，且人均住房面积16平方米以下的，可以申请经济适用住房；家庭年收入4万元以上，又低于6万元，现有住房面积72平方米以下的，可以申请限价商品住房。廉租房，实行“应保尽保”，包括实物配租、租金核减、租金补贴；经济适用住房，实行“按照标准、提前登记、按需建设、保证供应”，低收入家庭可买可租，暂时无力购买的，可按同地段租金9折租住，2年后可申请购买；限价商品住房，面向既不能符合经济适用住房申购条件，又无力购买商品房的中等偏低收入家庭，房价比同地段普通商品住房低20-25%。 一句话，人人都有房子住，买不起商品住房的，由政府提供公共住房保障，可租———租金由政府提供，可买———房价大大低于商品住房。 “分层次，多形式，全覆盖”的梯级保障，让城市低收入家庭住有所居，确保人人有房住。 全面覆盖 关键词：时间上，从长期住房困难户延伸至阶段性住房困难户；空间上，从五城区延伸至郊区县。 陈明是成都高新区一家企业去年招聘的大学生，刚参加工作，无力买房。去年，成都市房管局推出了100套专门针对大学毕业生的租赁型公寓，租金享受7折优惠。乐不可支的陈明即刻提出申请，3月份搬进了一套40多平方米的小套一。据成都市房管局介绍，2005年毕业来蓉落户的大学生，特别是重点产业、高新技术产业或市政府重点培育的大企业、大集团招聘的大学生，年收入22000元以下，没有住房的，都可以提出申请。 “成都市住房保障要适应新形势，适应‘全域成都’的要求，与时俱进，把保障性住房全面覆盖至阶段性住房困难者， 覆盖至郊区市县。”这是成都市房管局负责人的庄严承诺，掷地有声。业内专家解读，成都住房保障体系开始全面扩容，时间上，在做好城市长期困难户家庭住房的同时，向大学毕业生、企事业单位专业技术员工以及高级专业人才等阶段性住房困难户，伸出了援助之手；空间上，向五城区以外的郊区（市）县扩展，把更多的进城务工农民、失地农民、拆迁户等纳入保障范围。陈明等大学生，正是去年成都试点解决阶段性住房困难户的受惠者。根据成都保障性住房的推进计划，今年将重点试点大学生公寓、高级员工公寓，目前，成都已经启动6000余套高级员工及外来务工人员公寓建设，预计2009年底首批竣工使用。 孙川的老家双流县隶属“大成都”区域，两年前他和妻子来到成都武侯区打工，单位与他们签了合同，也上了保险，但收入低买不起商品房。去年4月24日，成都市房产管理局出台《关于进城务工农村劳动者申购经济适用住房有关具体问题的通知》，意味着农民变市民真正“破题”：只要在城镇具有稳定职业，连续缴纳综合社会保险或城镇职工社会保险两年以上，并首次在城镇购房的成都籍农村务工人员，都有资格申购经济适用房。现在陈川用省吃俭用积蓄的10多万元作首付，按揭了一套经济适用住房，孩子读书的问题也解决了，孙川很兴奋：“从此可以在成都扎根打拼了。” 据统计，近几年，在成都城镇务工的农村劳动者近200万人，其中成都籍的农村务工人员达到百万人以上，如何将他们从“铁皮房”、“棚户房”中解脱出来，成都市“支持”、“鼓励”新招不断：支持企业建设单位集体宿舍；支持在进城务工人员较为集中的地区，建设外来务工人员宿舍，由用工企业租赁；鼓励村镇、街道将新居工程和新农村建设中的闲置住房，优先向成都籍、具有相对稳定职业的农村务工人员租赁；鼓励各地政府划拨土地，建设政策性安居住房，以低于经济适用住房10-15%的价格，向放弃宅基地的成都籍农村务工人员出售。同时，积极支持、引导、鼓励进城务工人员购买城镇经济适用住房、限价商品住房以及普通商品住房。
探寻住房保障的“成都模式”之一
拉动投资、促进消费、改善民生，党中央、国务院十分关心保障性住房建设，我省也推出了多种措施，要求各地加大保障性住房建设力度，作为全省、全国最早开展住房保障的城市，成都市近年来积极探索，不断创新，并践行“城市公共住房制度”，完善城市住房保障性体系，成果斐然，被誉为住房保障的“成都模式”。住房和城乡建设部一位领导在视察了成都的保障性住房建设后，认为：“成都市真正把保障性住房建成了党和政府的德政工程、民生工程。”面对“5·12”地震后恢复重建和全球金融危机的大背景，面对全国深入学习实践科学发展观的热潮，成都市房产管理局负责人表示，成都市将进一步推进保障性住房建设，为全省拉动投资、促进消费、改善民生，发挥积极的先导作用。
梯级保障
关键词：廉租房、经适房、限价房。租，政府给补贴；买，政府给支持。
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”1300年前，在成都，一代诗圣杜甫写下了这一千古名句。1300年后，同样在成都，“寒士们”可以告慰老杜了：“城市公共住房制度”已然构建，“广厦”已然形成，低收入家庭已然安居。
走进成都锦江区东光小区东光街张忠兴的家，双眼严重弱视的他，兴奋地对来访者说：“过去10多年，一家老少四口，挤在一套30多平方米的老房子里，全靠妻子送报挣钱养家。2007年，市房管局为我们租赁了一套61平方米大小的廉租房，客厅宽敞，孩子、大人独立卧室，厨房、卫生间配套齐全，真是没想到呀。”住在东三环外经济适用房“居家福地”小区的罗志萍，一家三口以前和年迈的父母住在一处50多平方米的房子，很不方便，但两口儿的月收入加起来1500元，又买不起经济适用住房，去年政府就给他们提供了82平方米套二的租赁型经济适用住房，每月交360元的租金，比同地段的出租房便宜多了。罗志萍说：“现在感觉太阳每天都是新的，日子很甜美。”
这就是成都市“城市公共住房制度”给“寒士们”带来的阳光普照，众多低收入家庭都感受到了温暖。从2000年至今，成都中心城区共有5万多户低收入家庭通过廉租住房制度解决了住房困难，其中通过旧城改造等方式解决27000多户；8805户低收入家庭住进了经济适用住房；7600户已经或即将搬进限价房。总计7万多户，略占五城区总户数的10%。
由廉租房、经济适用住房、限价商品住房为主体，构成的城市公共住房体系，正是成都解决“寒士”住房的“广厦”，根据家庭收入的差别，政府对住房困难家庭的住房援助分成三个层次：家庭年收入22000元以下，且人均住房面积16平方米以下的，可以申请廉租房；家庭年收入4万元以下，且人均住房面积16平方米以下的，可以申请经济适用住房；家庭年收入4万元以上，又低于6万元，现有住房面积72平方米以下的，可以申请限价商品住房。廉租房，实行“应保尽保”，包括实物配租、租金核减、租金补贴；经济适用住房，实行“按照标准、提前登记、按需建设、保证供应”，低收入家庭可买可租，暂时无力购买的，可按同地段租金9折租住，2年后可申请购买；限价商品住房，面向既不能符合经济适用住房申购条件，又无力购买商品房的中等偏低收入家庭，房价比同地段普通商品住房低20-25%。
一句话，人人都有房子住，买不起商品住房的，由政府提供公共住房保障，可租———租金由政府提供，可买———房价大大低于商品住房。
“分层次，多形式，全覆盖”的梯级保障，让城市低收入家庭住有所居，确保人人有房住。
全面覆盖
关键词：时间上，从长期住房困难户延伸至阶段性住房困难户；空间上，从五城区延伸至郊区县。
陈明是成都高新区一家企业去年招聘的大学生，刚参加工作，无力买房。去年，成都市房管局推出了100套专门针对大学毕业生的租赁型公寓，租金享受7折优惠。乐不可支的陈明即刻提出申请，3月份搬进了一套40多平方米的小套一。据成都市房管局介绍，2005年毕业来蓉落户的大学生，特别是重点产业、高新技术产业或市政府重点培育的大企业、大集团招聘的大学生，年收入22000元以下，没有住房的，都可以提出申请。
“成都市住房保障要适应新形势，适应‘全域成都’的要求，与时俱进，把保障性住房全面覆盖至阶段性住房困难者，
覆盖至郊区市县。”这是成都市房管局负责人的庄严承诺，掷地有声。业内专家解读，成都住房保障体系开始全面扩容，时间上，在做好城市长期困难户家庭住房的同时，向大学毕业生、企事业单位专业技术员工以及高级专业人才等阶段性住房困难户，伸出了援助之手；空间上，向五城区以外的郊区（市）县扩展，把更多的进城务工农民、失地农民、拆迁户等纳入保障范围。陈明等大学生，正是去年成都试点解决阶段性住房困难户的受惠者。根据成都保障性住房的推进计划，今年将重点试点大学生公寓、高级员工公寓，目前，成都已经启动6000余套高级员工及外来务工人员公寓建设，预计2009年底首批竣工使用。
孙川的老家双流县隶属“大成都”区域，两年前他和妻子来到成都武侯区打工，单位与他们签了合同，也上了保险，但收入低买不起商品房。去年4月24日，成都市房产管理局出台《关于进城务工农村劳动者申购经济适用住房有关具体问题的通知》，意味着农民变市民真正“破题”：只要在城镇具有稳定职业，连续缴纳综合社会保险或城镇职工社会保险两年以上，并首次在城镇购房的成都籍农村务工人员，都有资格申购经济适用房。现在陈川用省吃俭用积蓄的10多万元作首付，按揭了一套经济适用住房，孩子读书的问题也解决了，孙川很兴奋：“从此可以在成都扎根打拼了。”
据统计，近几年，在成都城镇务工的农村劳动者近200万人，其中成都籍的农村务工人员达到百万人以上，如何将他们从“铁皮房”、“棚户房”中解脱出来，成都市“支持”、“鼓励”新招不断：支持企业建设单位集体宿舍；支持在进城务工人员较为集中的地区，建设外来务工人员宿舍，由用工企业租赁；鼓励村镇、街道将新居工程和新农村建设中的闲置住房，优先向成都籍、具有相对稳定职业的农村务工人员租赁；鼓励各地政府划拨土地，建设政策性安居住房，以低于经济适用住房10-15%的价格，向放弃宅基地的成都籍农村务工人员出售。同时，积极支持、引导、鼓励进城务工人员购买城镇经济适用住房、限价商品住房以及普通商品住房。
