——四川藏区改善民生工程纪实（三）
一座座崭新的医疗机构耸立在川西高原，让藏区群众逐步实现家门口看病的愿望；一支支来自大城市的援助医疗队伍来到这里，治疗疑难杂症并为当地培养出一批批高水平卫生人才；一位位参加新农合的农牧民，享受看病能报销的优惠政策，更多的人不再因病致贫、因病返贫……2009年，在省委、省政府的关怀下，在各级卫生部门帮助下，我省藏区卫生事业发展计划高效推进，为当地农牧民带来实惠。
2009年，国家和省上为甘孜州、阿坝州和凉山州木里县投入1亿多元，建设县乡村三级基层医疗卫生机构453个，目前已有超过九成的新建医疗机构投入使用或主体完工。新型农村合作医疗制度在我省藏区实现全覆盖，参合人口为152.02万人，2009年1至11月，先后有31.34万人次报销医疗费用1.26亿元。启动的农村孕产妇住院分娩补助项目，为藏区农村产妇住院分娩补助资金342.99万元，藏区孕产妇住院分娩率由2008年的42.44%升至52.17%，婴儿死亡率明显下降。
新农合实现全覆盖
“新农合帮我解决医药费用，县上还专门支持5000元现金，加上民政救助一部分，剩下不多的费用，我个人完全有能力承担。”被纳入色达县首批贫困重病人医疗救助计划的翁达镇牧民仁真绒动情地说。
从2009年起，色达县为解决农牧民群众患重病无钱治病的问题，按照“新农合补助、民政救助、家庭参与、政府补贴”的救助方式，每年安排专项资金20万元，组织全县40户贫困重病人到省内相关医院接受治疗，每个病人可获得5000元的医疗救助。
由于藏区多为边远地区，经济发展相对滞后，过去因病致贫、因病返贫的情况时有发生。去年，旨在群众得实惠的新农合在我省藏区实现全覆盖，参合群众看病能报销的愿望得以实现，有效缓解了因病致贫、因病返贫的情况。
截至去年11月30日，全省藏区实现新型农村合作医疗制度覆盖农业人口164.71万人，参合人口为152.02万人，参合率为92.30％。筹资标准为每人每年100元，其中中央财政补助40元，地方级财政补助40元，农民个人缴费标准为20元，地方财政补助40元中省级财政承担32元。2009年1－11月份，我省藏区参合农民住院实际补偿比达到40.03％。
内地医疗机构对口帮扶形成制度
2009年10月8日，由6名省医院、华西医院等大医院眼科专家组成的医疗分队，一路颠簸来到黑水县，免费为当地白内障患者进行复明手术。从10月9日上午进行的第一例手术开始，10天时间，医疗分队一共成功进行200多例手术，使当地200多位贫困的藏族白内障患者重见光明。
72岁的麦斯基是白内障患者，左眼失明，由于经济上的原因，麦斯基打消了去城里做手术的念头。得知医疗分队到黑水免费为贫困白内障患者做手术，他立刻去黑水县残联做登记。他的白内障手术进行得很顺利。第二天，在医生的帮助下，麦斯基取下纱布。“我现在左眼比右眼还看得清楚。我们家正在修房子，再休息几天，我就要去帮忙。”重获光明的他激动地告诉记者，“这简直是重获新生啊，感谢党的关心，感谢政府的帮助。”
每年，我省都有几十支来自不同地方不同专业的医疗队前往甘孜州、阿坝州和凉山州木里县，为当地群众进行各类医疗服务，包括手术在内的各种医疗援助全部实行减免费用。我省实施的医疗机构对口帮扶政策，使拥有高技术能力的城市医院的医生走向边远的藏区。2009年，省卫生厅连续第五年组织全省42所三级医院定点支援36个国家扶贫开发工作重点县县级医院，每年向对口支援的每所县级医院派驻5名副主任医师以上人员或高年资主治医师，积极开展医疗服务、技术培训和健康宣传等工作，该项目覆盖甘孜、阿坝藏区8个国家级贫困县及木里县。
为藏区打造高水平医疗卫生队伍
2009年6月6日，成都市第三人民医院对口辅导九寨沟县人民医院活动启动。医院神经外科、骨科、心血管等10余名专家，专程来到九寨沟县，为当地群众义诊，并举办培训班，培训基层医务人员。
在对口帮扶5年的协议里，三医院每年都要派出专家驻点进行帮扶，重点为当地培养一批专业技术人才。与此同时，一批批从基层来的医疗卫生人才走进成都各大医院，短训班、学历班、专业班……各种培训让藏区基层医疗卫生人员在技术上得到较大提升。
去年，我省拨专项资金388.3万元，用于培训藏区医疗卫生人才。
作为我省专门培养藏医药本科、专科和研究生的成都中医药大学民族医药学院以及甘孜、阿坝卫校和省藏文学校，近年来为我省藏区培养藏医药研究生20名，其中博士生4名、硕士生16名，培养藏医药本科生80名；培养藏医药专科生300余人；培养藏医药中专生2000人，走出学校的这批藏医人才目前活跃在我省藏区，为当地农牧民提供高质量的医疗服务。
综合防治地方病全面开展
2010年元旦，阿坝县城关二小10岁的扎西甲木措，第一次在寄宿学校里度过新年。从阿坝县河支乡大骨节病区异地到寄宿制学校已有一年时间，扎西甲木措越来越喜欢这里的生活。自对大骨节病区进行综合治理，实施异地寄宿就读后，仅阿坝县就有4437名像扎西甲木措这样来自病区的孩子异地就读。
大骨节病和包虫病，是严重影响我省藏区群众健康的主要地方病。为保障藏区群众的健康，我省将大骨节病和包虫病防治纳入富民安康工程中，安排专项经费，进行多部门协作综合防治，使两种地方病在当地的发病率大大下降。
《阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作总体规划（2008—2012）》项目资金达20多亿元，用于易地育人、更换粮食、饮水安全、社会保障、移民安置、调整结构、科技攻关及卫生防病等综合防治。几年来，省卫生厅先后组织专家组成督导组，对普查、信息库建设、现症病人治疗等工作进行指导和帮助。开展易地搬迁卫生学评价，根据易地搬迁计划，对新迁地的鼠传疾病、地方病等进行评估和生活饮用水源检测。仅去年就在阿坝州金川县、壤塘县等10县开展儿童大骨节病病情监测工作，对阿坝州13个县5466名成人大骨节病现症病人进行了两轮对症治疗和药物发放，缓解了病人的临床症状，减轻了疼痛，有的病人还恢复了部分劳动能力。
在对包虫病的防治上，我省通过实施农业、水利、林业、民政、卫生、环保、能源、建设等建设项目综合治理，安排落实包虫病防治项目经费2585万元。截至去年11月，共完成包虫病人群病情调查30.1万人，对10708例病人进行免费药物治疗，手术治疗包虫病患者141人；举办各类培训班325期，基层防控能力得到加强；发放宣传材料63万份，覆盖所有重点目标人群。省卫生厅还成立了包虫病防治专家组，强化防治技术培训和支撑。同时，将石渠、色达、马尔康、松潘作为省重点联系县，积极探索有效的防治经验和模式，以点带面推进防治工作全面发展。
农村藏医服务量达到25.5%
在去年举行的全国首届国医大师评选中，若尔盖县藏医院主任藏医师旦科成为为数不多的候选人之一。目前，我省藏医药机构共有42所，其中医疗机构34所、教育机构4所、科研机构4所，从事藏医药工作人员505人，副高职称以上藏医药人员50人。已建成国家级重点藏医专科1个，在建2个，农村藏医服务量达到25.5%。同时建设了4个规范化藏医院制剂室，“简、便、廉、验”的藏药院内制剂，深受广大农牧民喜爱。
从1990年开始，我省共收集、整理藏医药典籍、图书1200余册。出版了名老藏医旦科主任藏医师的 《藏医验方汇集》、《四部医典（对勘本）》和贡秋仁青副主任藏医师编著的 《藏医学发展史》等一批著作。“十五”以来，承担了国家中医药管理局、省科技厅等部门的藏医药科研课题13个，取得了多项科研成果。在藏药开发方面，完成了藏药“然降多吉”和“亚玛众清”的新药开发研究，其中“然降多吉”已完成临床试验，即将获得新药证书和生产批文。