在经济困难时期，人民群众最需要什么？增加收入，提高生活水平。
在经济落后地区，人民群众最盼望什么？改善生产条件，创造更好的发展环境。
随着金融危机在全球进一步蔓延，2009年，震后四川的经济发展面临前所未有的困难。有限的财政资金，如何更好地满足人民群众最关心、最直接、最现实的需要？
2009年，省委、省政府用行动作出回答：继续把加强和改善民生作为工作重心，集中人力、物力、财力，加快解决涉及群众利益的突出问题。“民生连着民心，民心凝聚民力。只有让人民群众共享改革发展成果，才能凝聚起战胜困难、夺取胜利最深厚的力量。”“立足民生保增长，经济增长才能形成持续的内生动力，发展才是又好又快的科学发展。”基于这样的认识，人民生活持续改善成为2009年四川一曲响亮的乐章。
每一天，都有新变化
1月12日6点整，遂宁市射洪县太和镇王爷庙村，中央人民广播电台《中国之声》悠扬的钟声如约而至。这个曾经“看不见、听不见”的村，被广播电视村村通工程变化，田间地头大喇叭的定时播报，成为村民了解外界的窗口。
同一天，德阳绵竹市。多年来一直与儿子相依为命、靠租房生活的迎祥社区低保户杨丽，分到了一套政府提供的廉租房。当天，通过电脑摇号方式，绵竹市城区首批475套廉租房各归其“主”。
还是这一天，在甘孜州乡城县青麦乡客运站，藏族村民格绒太和10余位村民登上开往县城的客车。他们说：“现在乘车方便了，还有舒适的候车室，娃娃到县城读书再也不用走路或搭拖拉机了。”
在我们身边，类似的变化每一天都在发生。
由一组数据可以管窥这些变化：2009年，全省新增廉租房10.5万余套，改造城市棚户区57862户；完成红层找水打井33.85万口；建成通乡油路（水泥路）5000余公里、通村公路近2.6万公里；城乡困难群众人均医疗救助分别比上年提高60元、48元。
扶贫解困、医疗卫生、百姓安居、道路畅通、环境治理……件件事情，无一不是群众急需解决的，无一不是党委、政府特别关注的。统计显示，2009年，全省各级政府在“八大民生工程”项目上的预算执行总额为800亿元，超出原计划73.3亿元，比2008年多支出298.6亿元。
前行，少了后顾之忧
就业是民生之本，社保是安民之基。
2009年初，省委、省政府定下目标：全省城镇新增就业62万人，下岗失业人员再就业26万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；实现高校毕业生就业23万人，毕业生就业率达到80%。
一年过去，省委、省政府交出这样一份答卷：全省城镇新增就业71.98万人，下岗失业人员再就业30.73万人，全省城镇登记失业率为4.34%；实现高校毕业生就业23.76万人，毕业生就业率达85.98%。各项目标均超计划完成。
在灾后恢复重建和应对国际金融危机的双重压力下，这份答卷是如何完成的？
2009年末召开的省委经济工作会议给出解答——
针对年初农民工返乡增多、农民工资性收入下降的新情况以及生猪价格大幅下跌的严峻形势，全省各级党委、政府加紧研究出台稳定生猪产业、稳定发展劳务经济、保障农民增收的措施。
努力稳定就业形势。我省制定实施更加积极的就业政策，形成促进返乡农民工、高校毕业生、灾区群众、城镇低收入家庭失业人员、新增失地失业群众五类重点群体就业工作方案，制定了减轻企业负担、促进返乡农民工就业、稳定企业劳动关系等一系列特殊政策。
千方百计扩大就业规模，提高就业质量。全省有针对性地培训农民工200万人，开展农民实用技术培训2000万人（次）。
2009年11月，省民政厅传出的消息振奋人心：我省农村低保保障人数为393.9万人，人均补助水平56元，超额完成省委、省政府2009年民生工程目标任务。自此，我省农村低保实现应保尽保，保障人数居全国第一。随着新型农村社会养老保险在试点地区渐次推开，我省社会保障体系将更加完善。
今年1月起，南充市南部县72个乡镇符合政策规定的老农开始 “像上班的人一样按月领钱”。南部县是全省21个新农保试点县（市）之一。自2009年底全面启动试点工作以来，该县参保的农业人口已超过10万。
着眼未来，藏区民生改善添新动力
2009年2月19日，美丽的塔公草原冰雪消融，艳阳高照，四川省藏区牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动启动仪式上，一顶顶崭新的帐篷被分发到牧民群众代表手中。
这是省委、省政府着眼于改善藏区民生、促进经济社会发展的一项重大举措。这项计划的实施，将从根本上解决牧民居无定所的问题，改善牧民生产生活条件，加快藏区经济发展、促进藏区长治久安，推动藏区走向富裕、文明、和谐的康庄大道。这项惠民措施，被牧民们称为“真正的‘香巴拉’”。
半年之后，省委、省政府宣布了又一个全国首创的行动计划——全面启动藏区“9+3”免费教育计划（即9年义务教育加3年免学费中职教育），每年帮助藏区约1万名贫困农牧民家庭学生到内地免费接受中职教育。
成都、泸州、德阳等地的中职学校敞开大门。在为藏区群众提供“一人成才，全家脱贫”路径的同时，这些学校也将为藏区经济发展源源不断培养高素质劳动者和技能型人才。
为实施好藏区 “9＋3”免费教育计划，省教育厅针对藏族地区学生特点，遴选了68个专业、169个方向，作为中职学校藏族地区招生的专业建议目录，相关中职学校明确了招生专业计划。
首批到内地学习的藏族学生、目前就读于仁寿县第二职业中学的中布给记者算了一笔账：按照学制3年计算，政府对来内地学习的藏族学生，每生补助经费在2万元左右。其中，包括每年免除学费2000元；前两年生活补助每年3000元，第三年补助1500元（不足部分通过工学结合、顶岗实习获得报酬）等。
“我的孩子终于可以走出茫茫大山，用知识和技能改变他的人生。这一切，得益于党和政府的好政策！”学生家长王燕说。