科学发展观指导下的对口援建，能否被“复制”到更广领域？江苏援建绵竹的实践正在回答这个问题——
从项目建设，拓展到人才交流培训，从单一输血，变为“输血+造血”，援建内容及形式已经远远超越最初的框架。江苏省援建指挥部副总指挥李亚平感叹，“‘援建时代’将结束，援建大军终将撤离，但援建过程中积累创造出的大批极具借鉴意义的援建模式，不应成为历史。如何构建东西部长期合作机制，甚至将援建模式引用到沿海开发中去，是应该思考的课题。”
一些专家学者认为，在推进东西合作进程中，借力对口援建平台加速经济发展方式的转变，将进一步推进国内区域统筹发展，并提高省际间的开放型经济水平。
2月27日，江苏省副省长史和平带队，携江苏58家企业18000多个爱心岗位，在绵竹举行第4次大型招聘会。
“举办招聘会，目的是缓解当地就业压力，满足江苏用工需求。更重要的是，让绵竹学生走出去学技术，今后回乡创业能有一技之长。”李亚平透露，此前举行的3次大型招聘会中，江苏省已累计向四川灾区提供42870个有效岗位的信息，吸纳劳动者6273人次。同时，江苏还组织大批专家入川开展培训。
“一市帮一乡镇”，援建方大比拼迸发的能量，让在地震中几近瘫痪的城市迅速恢复元气——援建和自身发展已难区分的背后，是援建方和受援方深度融合的探索
110亿元援建资金、312个援建项目，在对口援建地震灾区的18个省市中，江苏援建资金大盘位列榜首；地震中直接经济损失高达1432亿元，绵竹排名受灾县第一；全市灾后需重建农房13.9万户，占全省灾区总数十分之一，在所有受灾地区中房屋重建数量最大……江苏援建绵竹，从一开始就备受关注。
资金投入的方式和效果更引人关注。
“借鉴江苏县域经济发展的成功经验，帮助绵竹全市与各镇之间实现一二三产业互动发展，以成系统的模式全面同步建设。”李亚平透露，新绵竹“一心三轴五重镇”新发展战略的雏形如今已基本显现——以绵竹中心城区为核心，打造具有20万人口的中等规模城市，做强市域综合服务功能；以孝德—汉旺的绵茂路为轴线，建设工业园区，引导产业集聚，做强工业经济；以新市—剑南—富新的成绵高速复线为轴线，建设大市场和农业示范区，加快发展现代服务业和现代高效农业；以清平—汉旺—九龙—遵道—土门—广济的沿山路为轴线，做精旅游黄金通道，打造“东方阿尔卑斯”……至此，以新型城镇化、农业现代化和特色城市化为特征，绵竹经济发展方式发生根本改变。
江苏省援建指挥部总指挥梁学忠向记者列举了一长串规划名目：在震后较早完成城区和镇乡总体规划的基础上，去年江苏又为当地编制了历史文化名城保护规划、沿山地区发展规划、城东新区长期控制性规划、环境治理与保护规划等10多个专项，在绵竹首次实现城乡规划全覆盖。坚持“一市帮一乡镇”模式，是江苏援建进展顺利的主要保障。江苏13个省辖市和昆山、张家港等7个经济实力较强县级市（区）对口援建绵竹每一个乡镇。“这样不仅使绵竹21个乡镇因地制宜均衡协调发展，也调动了江苏援建市的积极性，在内部形成你追我赶的良性激励机制。更重要的是各市指挥组与受援镇乡充分融合，把有限资金用到最需要的地方。”李亚平称。
不到两年，江苏已完成70%的资金投入和82.7%的项目开工率。绵竹市提供的统计显示，这座曾经几近瘫痪的城市目前发展水平已提前20年甚至更远。
援建不是简单搞建设，而要重塑当地产业“造血”功能——各类园区纷纷崛起的背后，是产业援建的艰辛探索
绵竹曾是全省十强县之一，震后当地发展面临严峻考验。
“绵竹的发展要通过开发区的 ‘造血’功能来实现。”绵竹经济开发区管委会主任刘永清告诉记者，这个开发区将成为全省灾后首批省级经开区。“江苏工业园”、“江苏高效农业示范园”、“无锡汉旺产业园”三大产业园已成为绵竹集聚当地产业、提升产业结构、承接东部产业转移的重要平台。
在去年底江苏举办的“双百”产业对接活动中，111家江苏企业赴绵竹签约投资118.7亿元，目前已有8家落户，投资达26.9亿元。
已落户绵竹的江苏南通科技机械配套项目、江苏雨润集团生猪屠宰加工项目等一批企业，在充分挖掘绵竹资源优势基础上，进一步引进沿海优质企业，带动当地产业结构调整升级。刘永清说，江苏援建的三大产业园建成投产后，还将极大改变绵竹经济依赖磷矿开采和磷化工产业的现状，有利于生态修复和环境改善。在绵竹，园区已成为承接江苏产业转移、加速产业积聚的重要载体和平台。
援建任务结束后，合作平台怎样持续发挥效用？——双方提前探索“永不撤离的合作渠道”
今年1月20日，东方汽轮机有限公司与江苏南通签约，在南通打造一个面向长三角的风电设备制造基地。从“输入式”援建，到双方企业在市场机制下开展合作。江苏和绵竹开始探索建立长久合作机制。
“这是一个双赢的抉择。”南通市副市长蓝绍敏认为，引入一家全球前十名的风电整机制造企业，对于正在打造新能源及装备制造业基地的南通意义重大。东方电气（江苏）新能源设备有限公司总经理张伟年则认为，南通这个战略布点对于东汽进军东部沿海市场举足轻重。“在不远的将来，南通基地将成为东汽面向长三角的区域总部，新能源研发中心，以及出海基地。”
“长远合作更应遵循市场规律。”南京市经济开发园区一位负责人认为，经济合作实际就是企业合作，主体是企业，必须遵循市场规律。应该理清政府该做的事情，做足做好，在营造更加良好环境基础上调动企业积极性，以吸引更多资金注入。
援建平台日渐成为双方进行多方面交流的重要渠道。南通已在成都建立驻西南办事处，援建指挥部还收集整理了100多名在川投资创业者的信息，牵头组建了成都南通商会。
江苏援建总指挥调任沿海开发区管委会“一把手”；“以党建促援建”，培训灾区干部、聚集人才、建设队伍，为绵竹长远发展积蓄潜力——推广援建模式的背后，是东西部合作的新探索
2009年12月，江苏援建绵竹指挥部总指挥梁学忠开始兼任江苏沿海开发区管委会任 “一把手”。“就像灾后重建的绵竹一样，沿海开发区同样面临跨区域协作、多方组织协调等问题。”梁学忠说，“从援建模式总结出的经验，可以应用于江苏自身发展”。
“通过援建搭建合作交流的平台，进一步促进了两地间的开放合作。”李亚平的想法在南通市与东汽的合作中得到印证：2009年，江苏企业为东汽配套总量已历史性地达到20亿元。
对口援建模式的探索，超越了此前东西部对口合作中采用最多的补充赈灾方式。“援建方给受援方带来新的发展理念，双方也在工作中互相学习。”一些专家学者认为，在推进东西合作进程中，借力对口援建平台加速经济发展方式的转变，将进一步推进国内区域统筹发展，并不断提高省际间的开放型经济水平。
江苏援建模式为更广泛的援建带来了新启示。“在人员配置中，可以考虑派驻一个较为完善的机构。”梁学忠说，这样不仅能形成独立有效的运作团队，还能从多方面深入了解到当地的实际需求，变单一的项目援助为综合协作。
更大的探索来自人员交流。“只有当我们的队伍建设和人才储备符合绵竹发展需求时，才能保持经济发展的持续活力。”绵竹市委书记兰开驰透露，从去年起，江苏邀请绵竹副科级以上干部到江苏接受轮训。培训主题包括新农村建设、工业发展等，内容涵盖经济社会发展各个领域。