3月9日，北京。面对近3000名全国人大代表，全国人大常委会委员长吴邦国的话语坚定有力：“在形成中国特色社会主义法律体系上迈出决定性步伐！”
这一重大宣示，意味着我国距立法工作总目标的实现指日可待，标志着建设法治国家的理想奠定了坚固基石。
这是一个历史性的伟大跨越
中国即将形成自己的法律体系，用短短数十年的时间，走过西方发达国家数百年的立法进程
依法治国——随着新中国的成立，这一前所未有的重大命题摆在了执政的中国共产党人面前——
有过成功的欣喜——新中国成立到“文革”前，共制定法律、法令和法规1500多件，为新中国法制建设积累了宝贵经验。
更有过惨痛的教训——“文化大革命”十年动乱期间，法律尊严被践踏，中国陷入“无法无天”的局面。
改革开放的历史性抉择，改写了中国的命运，也让中国的法制建设步入康庄大道。改革开放的第一个10年，全国人大共制定法律84件，有关法律的决定64件，初步完成了中国法律体系的框架构建。
20世纪90年代初，中国开始了社会主义市场经济建设。中国立法工作的重点随之转向经济领域。公司法、证券法、保险法、中国人民银行法、商业银行法……一大批规范市场主体、维护市场秩序的法律陆续出台。统计显示，这10年制定的经济法比前10年增加三分之一，制定的民商法数量更是翻了一番。
1997年，党的十五大提出了依法治国的基本方略，并提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系的宏伟目标，为我国法治建设指明了方向。
进入新世纪，中国法律体系迈入完善形成阶段。从立法法到监督法，从行政许可法到突发事件应对法，从物权法到侵权责任法……10年里，一批支架性的重要法律陆续出台，共同支撑着中国特色社会主义法律体系的“大厦”。
引人瞩目的是，党的十六大以来，中国立法者以科学发展观为指导，以人为本、立法为民的立法理念在一系列法律的制定中得以充分彰显。
截至2009年底，全国人大及其常委会通过的现行有效的法律230多件，国务院行政法规600多件，地方性法规7000多件，中国特色社会主义法律体系已基本形成，我国经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本做到有法可依。
今天，中国即将形成自己的法律体系，用短短数十年的时间，走过西方发达国家数百年的立法进程……这是历史性的跨越。这是中国创造的奇迹。
这是一幅宏阔的历史画卷
改革开放新时期的立法进程，始终与伟大时代同步，始终与改革开放同行
改革开放新时期，中国立法工作迎来了新的春天。
统计显示，改革开放头10年，全国人大及其常委会制定近90部法律，其中有关经济方面的40部，有关对外开放的19部，极大地推动了改革开放的历史进程。
1992年8月，全国人大财经委成立证券法起草小组，七易其稿，一年之内拿出了证券法草案。这部法律的颁布施行，标志着中国证券业迈入了法治轨道，走上了繁荣之路。
从无到有、从简到丰。规范、保障、服务于社会主义市场经济的相关法律规范，不断发展、不断完善——
1993年的宪法修正案第一次提出“国家实行社会主义市场经济”；1999年的宪法修正案提出个体经济、私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分；1999年通过的统一的合同法，使我国市场经济条件下民事活动的法律制度更加完备；2004年的宪法修正案首次把 “公民的合法的私有财产不受侵犯”提高到宪法原则的高度；2007年的企业所得税法，实现不同所有制企业在企业所得税方面的平等对待……
约束公权力，保障私权利，这是法治的要义所在——
1989年七届全国人大二次会议表决通过的行政诉讼法，为“民告官”提供了法律依据。
2003年8月，旨在规范行政许可的行政许可法获得通过。在随后近两年时间里，国务院分三批取消和调整近1800项行政审批项目，占国务院部门审批项目总数的近一半……
经济发展快速，社会建设滞后——这是十六大以来，我们党必须解决的重大发展问题。制定突发事件应对法、劳动合同法、就业促进法，修改工会法、妇女权益保障法，审议社会保险法……我国社会领域立法全面提速，极大促进社会领域相关事业的发展。
始终与伟大时代同步，始终与改革开放同行。回溯新时期的立法进程，恰是一幅反映改革开放历史进程的宏大画卷。
这是一次次生动的民主实践
从一审制到三审制，从立法听证会到立法论证会……数十年来，立法形式不断创新，个中内涵却始终如一
这是新中国起草第一部宪法的简要过程——
1953年1月，决定成立宪法起草委员会进行起草工作；1954年3月起，起草委员会对宪法草案初稿进行周密研究和讨论，并组织各方面人士8000多人参加讨论；1954年6月，宪法草案公布并在全民中讨论，2个月里全国共有1亿5千多万人参加讨论……
简要的文字背后，传递的是严谨的立法态度，是清新的民主之风。
审议是立法程序中最重要的环节。20世纪80年代初以前，法律一般是一审通过。1987年，全国人大常委会通过常委会议事规则，确立了法律草案“两审制”。13年后，全国人大通过立法法，进一步确立了法律草案“三审制”，具有里程碑意义。
1990年3月19日，电子表决器首次进入人民大会堂，结束了最高国家权力机关举手表决法律草案的历史，补上了立法程序规范化的重要一环。
2007年3月，全国人大高票通过物权法，创造了一部法律草案审议8次才获通过的新纪录。
1982年宪法，行政诉讼法，集会游行示威法，土地管理法，合同法……20世纪八九十年代，中国立法者共将10部法律草案全文公布，向全民征求意见。
进入新的世纪，法律草案公开征求意见变得更为常见——“今后，全国人大常委会审议的法律草案，一般都予以公开，向社会广泛征求意见……”2008年3月，十一届全国人大常委会组成后的首次委员长会议，作出庄严承诺……
2005年9月27日，全国人大会议中心。全国人大历史上的首次立法听证会——个人所得税起征点听证会举行……
从一审制到三审制，从召开座谈会到公开征求意见，从立法听证会到立法论证会，从通过网络征集意见到主动查阅博客文章和网络跟帖了解观点——数十年来，形式不断创新；个中内涵，却始终如一……
这是中国立法的永远追求。这是人民民主的生动实践。
这是任重道远的历史使命
中国法律体系大厦的落成，是构建法治中国进程中的重要一步，更是我们迈向法治中国的崭新起点
2010年，实现立法工作总目标的关键之年。
除社会保险法外，行政强制法、增值税法和车船税法、违法行为教育矫治法、涉外民事关系法律适用法，以及基本医疗卫生保健法、社会救助法等，都已纳入立法计划之中。它们的出台，将为中国法律体系大厦搭建最后一批“支架”。
距离形成中国法律体系的目标只在咫尺，而不断完善、不断发展、不断丰富这一体系的任务已摆上日程——
在民事法律方面，需要一部统一的民法典，其中人格权法等还没有制定出来；在社会法律方面，需要一部统一的社会保障法；在行政法律方面，需要统一的行政法典，尚缺少行政程序法；与生态保护有关的法律也急需加强……
修改法律同样任务繁重。确保法律随社会发展而及时调整、修改，已经成为中国立法者的日常课题。
“滞后”、“越权”、“打架”……有的法规与法律不相适应的现象引人关注。依法完善法规，使之不越权、不缺失、不滞后，成为立法者面临的又一项任务。
执法不严、违法不究、枉法徇私、监督乏力——这是目前法律施行中各方极为关注、群众反映强烈的现象。
全国人大代表张忠厚说，国家司法机关、行政执法部门必须全面贯彻落实法律规定，真正做到执法必严、违法必究；各级人大应进一步加强法律实施的监督，确保法律真正得到施行。
全国人大常委会委员、法学家徐显明指出，中国法律体系形成后，法治中国建设的重点应该转向更高的层面：牢固树立法治理念，追求法律至上、公平正义、尊重程序、保障人权；培育法治精神，使人们对法治形成信仰，变成灵魂的一部分；形成法治文化，使法治变成人们的生活方式……
伟大的目标，不可能一蹴而就。中国法律体系大厦的落成，是构建法治中国进程中的重要一步，更是我们迈向法治中国的崭新起点……