距“三年目标任务两年基本完成”的时限还剩五个月。对绵阳而言,这是加快建设的冲刺,更是蓄势起飞的考验——
“五一”国际劳动节,对绵阳广大干部和重建者来说,这个假期的主题是“劳动”。各个建设工地,无数建设大军昼夜轮班激战。
市委书记吴靖平从安县奔忙到北川,在擂鼓镇、任家坪场镇重建现场,他一再敦促:“质量要提高,进度要加快!”市长曾万明从江油工业园跑到平武南坝工业园,一路强调进度质量、项目落实问题。
决战决胜之年,距“三年目标任务两年基本完成”的时限还剩5个月。吴靖平说,接下来的150天是冲刺期,越是冲刺的时候,越需要科学精神。
以科学精神为新绵阳定位
既解决当前急难,又促进灾区发展,更不留历史败笔
灾后恢复重建是一项繁重的系统工程,必须尊重科学规律,做到既解决当前急难,又促进灾区发展,更不留历史败笔。早在灾后恢复重建之初,绵阳市就明确提出了“科学重建、和谐重建、务实重建、艰苦重建”四大原则。
四大重建,科学领头。绵阳请来2000多位规划设计高手鼎力相助,对161个乡镇、477个村庄和北川新县城等进行全方位的规划设计。规划小到每个村庄农户,大到整座城市;横到系列产业空间布局,纵到交通道路连接;近到“三年目标任务两年基本完成”,远到未来二十年发展……均以安全安居、民生民俗、人文生态、产业布局、城乡统筹和可持续发展为主线,呈现出既有可依可靠的实际需要,又有长久可持续发展的广阔前景。同步实施的还有以规划引领项目、以项目安排投入、以投入推动恢复重建的制度和机制,有效避免恢复重建过程中各自为政、毫无章法、资源浪费。
如今,重建的羌寨新房、藏乡阁楼、川西北民居风采各异;道路交通有序舒展;城乡产业扬长避短,蓬勃发展。绵阳科技城经过规划拓展,可在未来20年内承载上万亿的资本投入。
以科学精神谋求务实冲刺
谋民生,谋长远,借灾后恢复重建之机破解发展难题
科学重建,民生为本。灾区做到家家有房住、户户有就业、人人有保障,被绵阳视为冲刺期的重要目标。据统计,目前,绵阳170多万户400多万受灾群众已搬进新房和维修房居住;重建的751所学校已竣工652所,64万中学生搬进漂亮的新学堂;重建的381个医疗卫生工程已竣工311个;700多个重建的福利院、敬老院已完工600多个,数以万计的“三孤”人员住进新居;2万多“三无”人员和失地农民得到妥善安置。
长期以来,绵阳城乡、市县二元结构矛盾十分突出。灾后恢复重建中,绵阳干部群众认识很清楚:必须坚持城乡统筹的重建思路,借灾后恢复重建之机,破解农村基础设施滞后的难题。绵阳重建资金项目向县乡农村倾斜。
2200多亿重建资金中,涉及“三农”和县乡重建的项目投入近2000亿元,占80%以上,其中直接投入“三农”的资金1100多亿元,相当于绵阳建市20多年来对“三农”投入的50倍。
科学重建,更要谋发展。长期以来,绵阳发展命系电子工业,产业的单一性让绵阳工业的抗风险能力较为欠缺。灾后恢复重建中,绵阳整合市内6大产业园区功能,建成了电子信息、食品医药、冶金机械、汽车及零部件、新型材料、精细化工六大产业基地。与山东、辽宁、河南、河北四个援建省合办产业园区,目前已有山东重汽、辽宁华晨等 58户企业落户兴业。短短两年,全市新增中小企业200多家。灾后恢复重建带来的发展机遇和环境还引起海内外客商关注,2009年,绵阳招商引资突破300亿元。世界500强艾默生、香港豪德集团、川渝中烟等一大批中外集团纷纷投资绵阳,与市内的长虹、九洲、攀长钢、新华、富临等企业形成配套联手发展之势。2009年,绵阳规模以上工业产值突破千亿元。
以科学冲刺谋求再度起飞
把绵阳发展放在全省、西部乃至全国大格局中去拓展
截至5月1日,绵阳市重建项目投资已完成60%。冲刺之时,市委、市政府谋划的外融、内聚产业发展蓝图和路径更加清晰。
外融,就是借大交通之路、以大开放之策,主动融入成都经济圈,成渝和川陕、川甘经济带,把绵阳发展放在全省、西部乃至全国大格局中去拓展。
内聚,就是以科技城建设为核心,沿绵阳的四门大道建设产业带,形成城乡一体的交通经济走廊。
7300多个重建项目、2200多亿资金,已融入绵阳加快转变发展方式、借重建之机重新起飞的脉搏。发展绵阳,造福百姓,责任重大。市县党政领导每天工作十多个小时,20万党员干部奋战在恢复重建第一线。
地震中,北川有466名干部遇难,劫后余生的干部家庭大多残缺不全,但他们心里装着老百姓,强忍悲痛发奋工作,把苦留给自己,把甘献给群众。恢复重建不仅是促进灾区大发展的动力,更是激励绵阳各级党员干部毅然奋斗的动力。
艰苦奋斗过紧日子,是绵阳冲刺恢复重建一大显著特征。行政费用大幅下降,非生产性开支能减则减,把钱用在重建和发展上。一笔笔资金大量投入,一批批重建项目快速推进,一个个重建工程胜利竣工,催动着绵阳社会经济的全面攀升。2009年,全市实现GDP和固定资产投入总额分居全省第二位,地方一般财政收入增长居全省第三位。
150天的冲刺,是对绵阳的又一考验,“就像飞机在跑道上加速滑行,即将升空”。绵阳不仅要冲刺,更要蓄势起飞。