我省将“大调解”作为党政一把手工程，调解的是矛盾，调顺的是民心，调出的是和谐，调稳的是党的执政根基——
2009年以来，全省各类调解组织共调解矛盾纠纷95.2万件，多年未解决的46个涉稳突出问题全部得到稳控化解；
2009年，全省群体性事件同比下降23.5%，社会治安满意率达93.9%；
今年1至5月，全省群体性事件同比下降40.8%，到省上访人次同比下降40.2%、集访人次同比下降52.1%……
翻开四川社会治安综合治理成绩单，一个个鲜活的数字让人眼前一亮。
四川是全国第二大藏区、特大地震灾区、水电移民大省，新老问题交织，维护社会稳定任务繁重艰巨。
面对新形势、新任务，省委、省政府作出重大部署：大调解，是化解社会矛盾纠纷的治本之策，是维护社会和谐稳定的长远之计。
一年来，四川把“大调解”工作体系列入各级党委、政府议事日程，将矛盾纠纷调处纳入党政全局工作，充分发挥党政的政治优势，统筹各方握指成拳。在构建起党政主导、全面覆盖、衔接联动崭新格局的同时，也找到一条体察民情、维护民利、促进民和的新路子。
“天府之国”48.5万平方公里的土地上，“有地方说话，有渠道讲理，有办法解决难题”，老百姓意气风发地创造新生活。
统一认识
以“大调解”为四川维护稳定第一抓手
6月11日，一起棘手的劳动纠纷案件在眉山市劳动和社会保障局内展开调解。此前，责任科室和分管领导分别进行了调解，一直达不成协议，局长刘红亲自上阵，蹲在调解室里啃这桩“骨头案”。
“市委出台文件规定必须进行四级调解，年终还要考核。”刘红的话，折射出四川各级、各部门化解矛盾纠纷的理念之变。“稳定是第一责任，靠第一责任人去推动。党政主导，为‘大调解’提供了‘大马力’。”这已成为四川各级党政的共识。
近年来，四川先后建立重大事项社会稳定风险评估机制、突发事件应急处理机制，社会大局保持稳定。然而，维护藏区、地震灾区和全省社会稳定的任务依然复杂而艰巨。保持稳定、促进发展、维护民利，一直是省委、省政府主要领导思考的重大课题。
去年6月，省委书记刘奇葆主持召开省委常委会议。会议提出，社会矛盾纠纷主要是人民内部矛盾，完全可以通过调解的方式解决。刘奇葆强调，构建“大调解”工作体系，对于维护社会和谐稳定，保障服务全省加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地具有重要意义。省委副书记、省长蒋巨峰指出，建立“大调解”工作体系，是有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定的好举措、好方法。
自此，省委、省政府把构建“大调解”工作体系上升到全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、巩固党的执政根基、维护人民群众根本利益的高度来深化认识。全省上下形成共识，“大调解”成为四川维稳的第一抓手。
去年6月12日，省委、省政府印发文件；6月15日，省委、省政府召开全省工作会议，全面安排部署构建“大调解”工作体系。 省政府办公厅、省法院、省司法厅分别出台加强行政调解、司法调解和人民调解的意见，各级党委、政府和有关部门制定了3256份实施意见。一套覆盖全省的“大调解”工作政策体系得以形成和完善。
组织保障
将“大调解”作为党政一把手工程
“谭书记，我来给你‘交账’了：高石踏村群众反映某煤矿打落水源的问题已初步解决，由镇上协调资金为周围500多人修建蓄水池。”5月5日，泸州市泸县得胜镇副镇长税少喻找到镇党委书记谭奎，汇报一起纠纷化解情况。
推行“大调解”以来，得胜镇成立大调解协调中心。对排查出的重大矛盾纠纷及不稳定因素，镇协调中心提出建议，集中送镇党委书记签批，由“一把手”确定包案领导和承办单位、办结时限等，防止推诿扯皮、拖延误事。
“大调解”，使调解工作从单一部门工作上升为党委领导下的全局性重点工作。各级、各部门分别成立由党政领导和部门主要负责人任组长的 “大调解”工作领导小组。去年8月，作为“大调解”第一责任人的全省64个重点县（市、区）党委书记、政法委书记走进课堂，接受“大调解”工作专题培训。各市（州）、县（市、区）也分别对乡镇（街道）和村（社区）主要负责人开展培训。
各级党政主要领导还层层签订维护社会稳定和社会治安综合治理目标责任书。深化“大调解”工作，成为其中一项重要考核内容。
广安市委书记王建军表示，“大调解”已成为各级党政“一把手”工程，列入党政目标管理，并被纳入领导干部抓维稳综治工作的政绩考核。在眉山市，95%的矛盾纠纷须化解在本单位内，避免进入诉讼和上访渠道，否则单位和领导将失去评优评先资格。
一年来，从城市街道社区，到农村乡镇村社，各种调解组织如雨后春笋般涌现出来。全省建立各类调解组织14.6万个，配备专兼职调解员56.3万人，基本做到“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作”。
“党政主导，让我们抓矛盾纠纷化解时更加理直气壮。”洪雅县余坪镇安溪村村党支部书记杨志祥认为，有平台、有机制、有保障、有考核的“大调解”，为基层增添了化解矛盾纠纷的新动力。
下一步，省委、省政府将建立维护社会稳定工作统计监测考评指标体系，在更宽领域、更深层次深入推进矛盾纠纷化解工作。
衔接联动
让“大调解”由单兵作战变成“一盘棋”格局
“各弹各调、各吹各号”，调解工作形不成合力，这是一些地方在开展调解工作中迫切需要解决的难题。
要想真正发挥“大调解”化解社会矛盾的效能，关键是实现各种调解之间的衔接联动；要想真正解决这个难题，必须发挥党委、政府的政治优势。
省委、省政府从调解内容、调解流程、调解平台、调解资源等方面入手，实现了各类调解的信息互通、资源共享、人员共用。各地调解工作逐渐从被动转向主动，从单兵作战转向握指成拳；不简单采取看、堵、截的处置办法，也没有仅仅停留在息事宁人的层面，而是带着对群众的深厚感情，坚持人民满意的衡量标准，把该解决的问题解决到位，进一步健全党政主导的维护群众利益机制。
“党政统一领导，体现在强化人民调解、司法调解与行政调解三者之间的衔接联动上。”眉山市委书记蒋仁富透露，该市自2008年起试水“三调联动”，产生了“1+1＞2”的良好效果。
在党政主导下，去年以来，全省成功联动调解矛盾纠纷超过10万件，调解成功率高达90.2%。
在党政主导下，目前，四川乡镇建立了以乡镇党委为核心、村支部、村委会为支撑、村警务室和调解室为骨干、治安巡逻队为基础的农村基层政权和基层组织体系。
党政主导下的四川“大调解”，调解的是矛盾，调顺的是民心，调出的是和谐，调稳的是党的执政根基，在为加快推进灾后恢复重建和经济社会发展创造良好环境、保障全省“十大民生工程”和藏区“三大民生工程”实施的同时，也在党委、政府和人民群众间开通了“直通车”、搭起了“连心桥”。