——治理“三乱”的成都经验
6月21日，走在成都市春熙路步行街，记者发现，有些商店门口有5颗星、4颗星，有的却没有。“这是春熙路街办的一个创新，对各商家店面的卫生、秩序、文明、立面和绿化五项管理进行考核打分，90分以上为五星，85分以上四星，80分以上三星，没上80分就没星级。”成都市春熙路街办步行街管理办公室主任王辉解释道。
给商家评“星”，从“责任三包”到“管理双五包”；充分调动党员、院委会、骨干力量的作用，采取以街划片、以院分组、以点带面的网格化负责制……成都治理 “三乱”之所以成效显著，重在建立长效机制，强在注重细节管理。
中心城区全面推行“门前双五包”责任制
春熙路步行街的各商家店铺里，都有一张《锦江区城市服务管理“双五包”责任书》，明确了商家“管理五包”（包卫生、秩序、文明、立面和绿化）和执法单位“服务五包”（包文明执法、政策咨询、门前交通、协办证照和门内消杀）的具体内容。
在商家“管理五包”的100分中，卫生和立面分别为30分，秩序为20分，文明和绿化各10分。在今年4月进行的一季度正式评比中，街道办邀请4位商家代表一起参与打分，最终从5条街的200户商家中，评出五星级商家20个，四星级商家20个，三星级商家22个。9家不及格，被扣分的原因是店招脏、梯步烂、橱窗乱张贴广告，打了多次招呼也没整改。
评选中，街道办还参考了工商和公安部门的意见。有一家销售牛仔服的店面，曾在消费者投诉中“有意推卸责任”，从五星直接降为四星，两家店铺因发生好几次 “顾客掉包事件”，被直接刷出星级店铺。
记者在对店铺商家的采访中发现，获得五星的店铺，无一例外都注重长期的卫生保洁，也关注店面的整体环境。亨得利钟表眼镜店物业发展部主任廖磊说，该店的卫生清洁包给保洁公司，商店两三年就会对立面进行重装， 每年对营业员进行两次礼仪培训，确保了服务的高质量。
“挂上五星后，生意确实好了不少。”班尼路春熙店领班张文辉告诉记者。
“服务五包”，则是商家店铺要求辖区城管工作者履约的5大服务。“商家遵守‘门前五包’规定的同时，也有权益享受城市管理者的服务。”王辉透露，下一步打算将商品质量、价格等因素也纳入评星内容，打造全方位的“样本商店”。
成都实施 “门前双五包”已有1年多，这是该市探索建立城乡环境综合治理长效机制的一大内容。“双五包”实施头五个月，机投桥街办就试点为商家店铺和市民增划停车区，免费设置多处衣物晾晒点，辖区“门前五包”履约率由48.6%提高到100%，清扫保洁工作量下降58.2%，执法纠纷由26.2%降为零。
目前，成都已在中心城区全面推行“门前双五包”责任制，签约率达90%以上，业主单位和管理者共同参与“三乱”治理，重点对乱扔、乱倒垃圾行为进行整治，体现了创建整洁文明经营环境的主动性。
重在长效机制，强在细节管理
绿树、红花、亭台……走进成都高新区芳草街蓓蕾社区，顿感舒爽惬意。每个院子入口处都有一个壁挂式电视，播放着各项公益举措和社区文明公约。
“每个院落都有自己的公约，什么该做，什么不该做，一目了然。”社区有关人士介绍，该社区充分发挥和调动党员、院委会、骨干力量的作用，采取以街划片、以院分组、以点带面的网格化负责制，讨论通过了《社区居民文明公约》和《商家自律公约》，组织居民、商店店铺、单位共同参与义务劳动。
成都的 “三乱”治理之所以成效显著，重在建立长效机制，强在注重细节管理。
从5月13日开始，成都集中10天时间，出动1000名“妈妈文明劝导员”，在人流量大、繁华的街道路口，对行人陋习进行文明劝导；市交管局和城管局密切配合，加大路面巡查，在主街干道、重要区域对 “三乱”行为开展联合执法行动。成都还充分发挥数字化城管、流动电子警察车等科技装备作用，利用公安天网和数字化城管监督员进行监督和取证，抓拍“三乱”不文明行为在媒体上曝光。同时，依据有关法律法规，对机动车驾乘人员向车外抛撒物品的，由责任人选择方式接受处罚。
“除陋习、树新风”专项行动开展以来，该市对“三乱”行为的机动车处以罚款1200余起，对驾驶员记分300余起，对“三乱”行为的行人处以罚款700起，教育劝导11000余起。数据显示，中心城区驾乘人员“三乱”行为比整治前下降近6成。
与此同时，成都还开展文明劝导志愿者服务集中行动和“七进”活动，5000余名文明劝导志愿者走上街头，教育纠正不文明“三乱”陋习3万余人次，在中小学校开展 “小手牵大手文明伴我行”，“向脏乱差告别、向陋习告别、向不文明告别”等实践活动，号召青少年争当“小小宣传员”。