——从西部大开发政策调整看开发开放亮点
【十年成就】
民生持续改善
——透过数字看发展
西部大开发的10年，是我省民生持续改善的10年。
10年来，我省共投入扶贫资金1003亿元，解决了142.5万绝对贫困人口的温饱问题，改善了530万低收入人口的生活质量。实施积极的就业政策，解决下岗失业人员再就业189.6万人，农村劳动力转移就业人数从420万增至2023万人，社会保障体系逐步完善。
10年来，我省城乡居民收入稳步增加，城镇居民人均可支配收入从10年前的5478元增至13904元，年均增长9.8%；农民人均纯收入从1814元增至4462元，年均增长9.2%。人民群众生活水平逐步提高，城镇居民恩格尔系数从10年前的43.9%降至40.5%；农村居民恩格尔系数从59%降至42%。
省委、省政府高度重视民生工程，近年来用于保障改善民生方面的支出占财政支出的60%以上，新增财力的80%用于民生工程。通过组织实施民族地区教育发展十年行动计划、富民安康工程、藏区牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动、彝区“三房”改造行动计划、藏区“9+3”免费教育计划、阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点等民生工程，422万名少数民族同胞的生产生活条件得到极大改善。
【权威解读】
从“打基础”到“富民”
——专家眼里的新十年政策
今年7月，中央召开西部大开发工作会议，西部大开发站上了新的起点。新一轮西部大开发战略有哪些政策调整？如何捕捉历史机遇，推动四川跨越式发展？省委政策研究室副主任、教授李后强近日接受了本报记者采访。
记者：西部大开发政策效应如何？
李后强：西部大开发前十年的政策主要是大力推进“主导化、主体化、国际化、工业化、城镇化、生态化”。其中，货币政策、财政政策、对外开放政策、科技政策、教育政策和产业政策发挥作用较大，使得西部经济呈现出良好的增长势头，并形成了东西互动格局。
依据10年西部大开发实践得到的宝贵启示，党中央、国务院出台《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，明确提出“以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑”，在财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态、人才、帮扶10个方面出台了新的优惠政策。
记者：新一轮西部大开发战略有哪些调整？
李后强：新一轮西部大开发的战略重点，从投入硬件建设、“打基础”转向以“富民”为主要目标。以民生为核心的新政策，继续致力于探索破解城乡二元结构难题。
新政策与既有政策有许多相似点和交叉点，特别反映在基础设施建设和生态环境保护方面，但力度更大、领域更宽、优惠更多、起点更高、视野更广、思路更新、布局更优、照顾更全。从资源税征收、生态补偿，基本公共服务均等化、农村改革及推进城镇化，到民族地区跨越发展、大力发展社会事业和保障改善民生，57条优惠政策亮点纷呈，重在增强西部地区自我发展能力。
记者：这些政策调整将给西部带来哪些变化？
李后强：随着新政策的实施，下一个十年，西部在动力上将由要素驱动转向创新驱动；产业上，将由低端转向高端；资源上，将由原料输出转向深加工产品输出；建设上，将由基础设施为主转向以改善民生为核心；帮扶上，将由“输血”支援转向增强“造血”功能；发展上，将由突击式转向可持续；治理上，将由政府独揽转向政府和社会组织协同；路径上，将由封闭发展转向开放合作；方式上，将由数量型转向质量型；重点上，将由以经济建设为主转向更加重视社会和谐；方向上，将由注重硬件建设转向更加注重软件建设等。
记者：新一轮西部大开发战略最突出的亮点是什么？
李后强：新政策明确提出“以改善民生为核心”，最突出的亮点是大力发展社会事业，着力保障和改善民生。
下一个十年，党中央、国务院将加大对西部地区均衡性转移支付力度，推进地区间基本公共服务均等化；用于教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜；中央投资项目将重点投向西部地区民生工程、基础设施等领域。通过优先发展教育事业，实施扩大就业的发展战略，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，推进医药卫生体制改革，积极发展文化事业，促进基本公共服务均等化。此外，党中央、国务院已制定专项扶持政策，大力支持老少边穷地区脱贫致富。
【个案探访】
民富村也美
——汶川县新十年愿景
对口援建、深入推进西部大开发、藏区跨越式发展——三大机遇给汶川带来了发展的黄金期。阿坝州委常委、汶川县委书记青理东告诉记者，只有超常工作，才能抢抓发展先机。
“发展，首先要解决民生问题。”青理东说，灾后重建以来，汶川将城乡住房、公共服务、基础设施、产业恢复放在了优先地位。
作为汶川特大地震震中所在地，今天的汶川不仅新房林立，城区还兴建了大量避灾避难场所。作为灾后重建中的农村公路建设示范县，今天的汶川村村通公路。作为地处藏区西南边缘的少数民族县，去年底开通的医疗信息平台，让汶川县医院既能邀请省医院专家会审，又能对乡村医生上传的诊断信息开方，还能在网上同步指导乡镇医院动手术。
一桩桩数来，汶川老百姓笑了：“党委、政府解决了我们多年来最关心、最急迫的民生问题。”
灾区群众不仅希望住上好房子，更渴望过上好日子。
原地起立后，如何实现发展起跳？汶川人成竹在胸：不仅要建房修路，更要给老百姓兴一份家业。围绕旅游业提升工业、农业，不仅符合汶川实际，也符合新一轮西部大开发战略的科学发展导向。
水磨 “西羌文化古镇”、映秀“旅游温情小镇”、三江“水乡藏寨”、绵虒“大禹故里文化名镇”纷纷打造完成。今年，汶川已先后举办水磨古镇旅游文化节、阿坝州首届大樱桃节、大禹文化旅游节。9月4日，汶川将作为中国四川国际文化旅游节的主会场，聚集全球目光。
政府搭台，旅游唱戏，汶川老百姓收获了真金白银——地震后跌到每斤1元的大樱桃，今年每斤35元都不愁卖。三官庙村一农户种一亩樱桃挣了6万元……
震后两年，汶川找到了富民方向——围绕旅游来发展产业，扩大就业，扶贫帮困，增强自身发展能力，最终实现民富村美。下一个10年，汶川将力争超常发展，进一步保障和改善民生。