2010年，四川登高途中的新坐标。
“十一五”期间，特别是近3年来，在推进“两个加快”的征程中，四川一路谱写从悲壮到豪迈的精彩篇章。
在“十二五”即将开局之际，回眸来路，四川站上新的更高的历史起点。对四川而言，未来5年是深入实施西部大开发战略、继续推进“两个加快”、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。发展环境和形势如何把握？发展任务与目标如何谋划？怎样才能做到“巩固扩大优势、走在西部前列”？
中共四川省委高瞻远瞩，科学谋划，精心编制，向全省人民交上《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），宏观性、战略性、方向性地明确了未来5年经济社会发展的主题、主线和目标任务，省政府将据此编制“十二五”规划纲要（草案），提请省十一届人大四次会议审议批准后颁布实施。
以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，推动西部经济发展高地建设不断取得突破性进展
过去5年的四川，与一个又一个困难、灾难相生相伴的是一个又一个奇迹：面对雨雪冰冻灾害、“5·12”汶川特大地震、“8·13”特大山洪泥石流等自然灾害的巨大破坏，面对国际金融危机的严重冲击，全省紧紧抓住发展第一要务，加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，保持了经济平稳较快发展的良好态势，胜利完成了“十一五”规划的主要目标和任务，并为长远可持续发展奠定了重要基础。
回眸“十一五”四川经济，3组闪亮的数字扑面而来：
——测增速，在遭遇大灾大难的情况下，“十一五”期间，四川GDP预计年均增长达到13.7%，超过“九五”、“十五”。
——算总量，全省经济总量在西部率先突破万亿元大关，2010年预计经济总量将比2005年翻一番多。
——论投资，四川投资总量更是翻着跟头地往上涨，预计“十一五”期间将突破4万亿元，是“十五”的3.7倍，仅是今年1年的投资额就超过 “十五”5年的投资总量。
可以看出，投资发挥着拉动我省经济增长的主动力作用。这其中，有灾后重建增大投资的因素，更有我们科学谋划、主动作为，在西部综合交通枢纽建设、持续扩大内需、坚持改善民生、充分开放合作等多个领域全面拓展的贡献。
但是，正如3年前对省情的重新认识和把握——最大的省情仍然是 “人口多、底子薄、不平衡、欠发达”，最大的实际仍然是城乡二元结构突出、初级阶段特征明显，最大的问题仍然是发展不足、发展水平不高，我们要看到，当前我省发展还面临着资源环境约束增强、科技创新能力不强、区域发展竞争加剧、社会矛盾明显增多等压力和挑战。尤其是在灾后恢复重建 “三年目标任务两年基本完成”之后，新的投资替代从何而来？西部综合交通枢纽、重要产业项目等重大工作刚刚破题开局，集中建设的高峰期该如何应对？人们脑袋里有多个问号。
谋划“十二五”发展，《建议》直面这些问号，突出以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，坚持省委九届四次全会以来的重大部署和安排，进一步完善发展思路、明确发展目标，集中力量解决发展中全局性、战略性、关键性的重大问题。一句话，在新的起点谋划和推动加快建设西部经济发展高地进程。
《建议》起草工作始终在省委领导下进行，《建议》起草过程成为统一思想、形成共识、科学决策、民主决策的过程
党的十七届五中全会召开后，省委在认真学习全会精神、深入领会中央重大决策部署的基础上，启动了“十二五”规划《建议》起草工作。
省委书记刘奇葆高度重视《建议》起草工作。去年底召开的省委经济工作会议上，刘奇葆在会上发表重要讲话，深入分析了当前经济形势和我省发展的阶段要求，深刻阐述了谋划和推进2010年及“十二五”发展需要把握的重大问题。此后，刘奇葆又多次召集专题会议对未来5年经济社会发展的指导思想、发展目标和主要任务等进行研究讨论，明确了“十二五”全省经济社会发展的方向和重点。
按照省委常委会决定，省委成立了由省委副书记、省长蒋巨峰任组长，省领导王少雄、魏宏、陈光志、王宁任副组长的《建议》起草工作领导小组。
为了让规划更加科学、务实，增强可操作性，蒋巨峰率队深入资阳、达州、乐山等地调研，先后两次主持召开《建议》起草领导小组会议，还通过省政府全体会议、常务会议等平台广泛听取各部门和专家学者的意见，对《建议》框架和文本进行认真研究，对有关重大问题进行充分讨论。
《建议》起草工作始终在开明开放、集思广益的指导思想下进行。
开展了前期重大课题研究。省政府采取直接委托、公开选聘等方式，开展了42个规划前期重大课题研究，召开了部分前期课题成果研讨会，形成了约150万字的研究成果汇编，为编制规划奠定基础。
形成了规划的《基本思路》。对有关重大问题进行研究、形成《基本思路》，进而再编制规划，是中长期规划工作的成功经验。去年11月，省政府就开始组织研究《基本思路》，在广泛征求各个方面意见的基础上，经省委常委会、省政府常务会分别审议通过，并以省政府办公厅名义印发各地各部门编制规划参考。
多次到北京专题汇报我省“十二五”规划工作，争取国家对我省更多的指导和支持。
组建了省 “十二五”规划专家委员会；先后举办了四川省国民经济和社会发展“十二五”规划高峰论坛和“十二五”规划专题培训班；在省发展改革委门户网站上开辟了“十二五”规划专栏，面向社会征集各方面意见和建议。
今年11月，省委书记刘奇葆又分别主持召开各民主党派省委、省工商联负责人、无党派人士座谈会和专家学者座谈会，听取关于制定四川省“十二五”规划的意见和建议。同时，《建议》还听取了党内老同志和省第九次党代会代表的意见。“十二五”期间我省地震灾区发展振兴、加快推进新型工业化、促进四川产业集群加快发展……座谈会上，发言踊跃，观点精辟，气氛热烈。这些都成为《建议》修改、完善的宝贵而重要依据。
一次次讨论、一次次推敲、一次次斟酌，《建议》初稿大的调整达10多次，在反复修改中逐步成形，《建议》讨论稿于11月16日提交省委九届八次全会审议。对《建议》的讨论修改过程，其实也是对重大问题的认识不断深化、各方面逐步达成共识的过程。
六个方面的主要目标、十大任务勾勒“十二五”期间继续爬坡上台阶，蓄劲求突破，开创新局面路线图
省发展改革委参与《建议》起草的同志透露，除了文本结构的调整优化，社会各界关注与讨论的焦点集中在：四川应确立什么样的奋斗目标和任务。
《建议》中提出“经济实力显著增强、经济结构调整取得重大进展、社会建设明显加强、人民生活水平不断提高、生态环境明显改善、改革开放实现新的突破”六个方面的主要目标，均有基础情况支撑，有发展形势分析，有科学的数据推算。特别是在经济实力显著增强方面，提出“西部经济发展高地基本形成，加快向全国经济强省迈进”的目标，意味着到2015年全省GDP将达到3万亿元左右、保持12%以上的年均增速。参与起草的同志说：“从‘十一五’以来的发展趋势、未来项目投资和产业发展定量分析等看，这是完全可行的。”
位居“十二五”四川“十大任务”之首的是，“加快以西部综合交通枢纽为重点的基础设施建设，全面改善发展条件”。这一条在征求意见阶段获得一致认同，其设置是完全基于“十一五”期间特别是近3年来四川自身的发展经验。其实，过去几年，人们都尝到了加强基础设施建设对改善发展条件、促进经济发展的实实在在好处，因此全省上下的认识高度一致。
“着力推动产业结构优化升级，加快构建现代产业体系”也成为四川 “十二五”的战略重点之一。在研究讨论过程中，大家一致认为，经济强省首先是产业强省，四川有比较好的产业发展基础，随着交通等发展条件快速改善，四川产业强势发展的态势已初见端倪。因此，做大做强产业，是四川“十二五”时期完全可以大有作为的一项重大工作。
此外，《建议》还明确了加快社会主义新农村建设、推进新型城镇化和区域协调发展、实施科教兴川和人才强省战略、加强以改善民生为重点的社会建设、推动文化大发展大繁荣、深化改革扩大开放、加快构建长江上游生态屏障、大力推进地震灾区发展振兴等重点任务。
机遇总是垂青有准备的人。只要我们继续保持击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气，四川一定能围绕《建议》的目标任务，在“十二五”期间继续爬坡上台阶，蓄劲求突破，开创新局面。
击鼓奋进再登高。英雄的四川人民在省委的带领下，一定能再创奇迹，书写“十二五”华章！