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10年跨越 向人力资源强省迈进——新世纪以来我省教育事业改革发展综述

时间:2010-12-21 来源:四川日报
  

  四川教育向未来10年再出发。今天,新世纪首次全省教育工作会议在成都隆重召开,《四川中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》也将颁布。
  过去的10年,是四川教育加快发展的10年。教育优先发展战略地位进一步落实,教育由规模扩展向更加注重整体推进、均衡协调发展转变,向更加注重社会公平和教育质量转变。
  截至2009年底,全省有各级各类学校3.4万所,在校学生1803万人,教职工91万人;“普九”人口覆盖率由1999年的89.2%提高到100%,高中阶段毛入学率由35.2%提高到75.8%;高等教育毛入学率由9.2%提高到24%。
  今天的四川,正在科学发展的航道上驶向新辉煌;今天的四川教育,正在建设人力资源强省的征程上谋划新发展。
  战略部署:
  把教育摆在优先发展地位
  教育是国计,也是民生;教育是今天,更是明天。正因为如此,四川始终高度重视教育事业发展,全力以赴,未敢懈怠。
  进入新世纪,省委、省政府先后提出和实施“科教兴川”和“人才强省”战略,确立了教育优先发展战略地位和建设人力资源强省的战略目标,制定出台了一系列重要政策和措施,切实增加教育投入,解决实际问题,为教育发展营造良好的外部环境。
  2007年底召开的省委九届四次全会,提出了我省“一主、三化、三加强”的跨越发展新思路,把加强教育科技放在更加突出的位置,对教育工作提出了新的更高要求。特别是2008年汶川特大地震发生后,省委、省政府坚持以人为本,明确提出了优先学校重建、加快学校重建、又好又快重建学校的要求。目前,学校重建进度处于全省灾后重建项目前列。
  2000-2009年间,全省累计投入教育经费4164.76亿元,其中财政预算内拨款达到2476.02亿元,并逐年大幅递增。
  十年行动计划:
  改写民族地区教育落后面貌
  推进民族地区跨越式发展、实现长治久安,关键靠人才,根本在教育。
  2000年,我省“普九”人口覆盖率提高到93%,内地县基本实现普及九年义务教育的目标,“两基攻坚”成为新世纪我省教育事业发展的重中之重。在省委、省政府的高度重视下,2000年12月15日,我省正式启动“民族地区教育发展十年行动计划”。
  落实对口支援——成都、绵阳、德阳等8个市的50个县(市、区)对口支援甘孜、阿坝、凉山州47个县,乐山市组织本市县(区)对口支援峨边县、马边县。
  落实经费保障——10年间,新增投入40亿元,明确了资金渠道和额度,建立健全教育经费使用的监督机制。
  落实工作责任制——民族地区各级政府主要领导是实施行动计划的第一责任人,把发展民族地区教育工作纳入目标管理,作为考核领导干部政绩的重要内容。
  今年9月,省政府常务会审议通过了新一轮十年行动计划,绘就了民族教育新的美好蓝图。
  10月,我省最后一个 “两基”攻坚县——甘孜州石渠县“两基”评估验收合格,标志着我省“两基”攻坚任务全面完成,“普九”人口覆盖率达到100%,四川基础教育实现了历史性跨越。
  力促公平:
  均衡发展惠及每个孩子
  实现加快建设西部经济发展高地的重要战略目标,需要我们构建一个能够提供智力支撑和人才支持的现代化教育体系,而这个体系最重要的基础就是具有全民性、普惠性的义务教育。
  2007年,省委办公厅、省政府办公厅制定了《关于切实推进城乡义务教育均衡发展的意见》,喊响了“促进教育公平、构建和谐四川”——始终把教育放在优先发展的位置,始终把教育公平作为改善民生的重点,始终把素质教育作为办学育人的根本,办好人民满意的教育,建好人民满意的学校,培育人民满意的教师队伍。
  我省突出乡村学校、薄弱学校建设两个重点,抓住办学条件、师资队伍、教育质量、扶弱助学4个关键环节,加大统筹、投入和工作力度,均衡配置教育资源,促进教育资源向贫困、边远、民族地区和革命老区倾斜,向乡村、薄弱学校倾斜,向弱势群体倾斜。
  2001-2009年间,我省实施了“农村寄宿制学校建设工程”、“农村初中改造工程”、“农村中小学危房改造工程”、“农村中小学现代远程教育工程”和“新农村卫生新校园建设”等重大专项工程,义务教育资源配置状况明显改善。
  义务教育阶段学生全部免除学杂费,农村贫困寄宿学生发放生活费补助,义务教育经费全面纳入公共财政保障范围,一项项教育惠民政策如同甘霖,洒向巴蜀大地的每个孩子。
  职教攻坚:
  培养高素质劳动者和技能型人才
  2003年以来,省委、省政府更加注重发展职业教育,把培养大批高素质劳动者和技能性人才作为实现富民强省、全面小康的宏伟目标的重要抓手。2003年制定下发了 《四川省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的决定》,2007年颁布《四川省人民政府关于大力发展职业教育的决定》,提出“十一五”期间,把发展职业教育放在更加突出的位置, 坚持以发展为主题,以改革为动力,推动职业教育快速健康发展,努力把我省建成西部职业教育强省。
  2007年12月,省委做出了职教攻坚的战略部署。2008年4月,《四川省人民政府关于实施职业教育三年攻坚计划的决定》出台,提出到2010年,职普招生比达到5.2:4.8,保证愿读中职的学生都能就读中职学校。重点建设120个县级职教中心、100个实训基地、30个高技能人才培训基地。
  2008年5月12日,全省职教攻坚大会召开,四川探索建立全国职业教育综合改革试验区。
  2009年,我省中职招生规模达到52.8万人,比2000年增加1.9倍,在校生人数120.31多万人,比2000年增加1.1倍;全省高职高专发展到48所,招生14.03万人,在校生达到44.22万人。10年累计输送中等职业教育毕业生近250万人,高等职业教育毕业生160万人,毕业生就业率中职学校保持在97%以上,高职院校保持在83%以上。
  2009年春季试点、秋季正式全面实施藏区“9+3”免费教育计划,2009-2013年,每年组织万名左右藏区学生到内地免费接受中职教育,帮助其学成后实现就业,这是我省教育史上从未有过的开创性工作。
  这一重大惠民工程,得到了藏区干部群众的衷心拥护。2010年,教育部借鉴我省“9+3”经验,与国家发展改革委、财政部联合发文,决定在内地部分省市举办西藏中职班,使我省这一作法上升到国家政策层面。
  高等教育大众化:从规模发展走向内涵发展
  10年前,四川仅有42所普通高校、在校学生18万人,现在已分别增加到93所、110万人,高等教育走向大众化。
  2005年10月,省委、省政府召开全省高等教育工作会议,颁发了 《中共四川省委、四川省人民政府关于进一步推进高等教育改革和发展的意见》。
  省委、省政府始终坚持推进教育教学改革,实施“普通高校本科教学改革与质量工程”和“示范性高职院校建设计划”,开展本、专科教学水平和人才培养工作评估,指引我省高等教育把工作重点和发展重心切实转到提高教育质量、强化内涵建设、提升办学水平上来。
  10年来,全省普通高校为各行各业输送了170万名毕业生,高校办学水平、科研创新能力和服务社会能力大幅提升,涌现了一大批科技创新成果。10年累计获省级教学成果奖1022项,其中55项获国家级教学成果奖;签订科技成果转让合同2100余项,创经济效益近800亿元,为我省经济社会发展起到了重大推动作用。

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