让群众更多地参与社会治理，以确保公共利益的最大化
2010年12月1日，《四川省社会稳定风险评估暂行办法》正式施行。该办法明确：凡涉及群众切身利益和社会普遍关注的重大事项，都必须先过风险评估关。至此，源于遂宁的“社会稳定风险评估机制”首次以立法的形式确认下来。
遂宁的“风险评估”，体现了公众参与社会公共事务管理的“善政”之举。遂宁从2005年开始，围绕建设有限政府、服务政府、诚信政府、透明政府和责任政府，探索以“善政”求“善治”。遂宁市委书记崔保华认为：“善治”的核心要旨，是让群众更多地参与社会治理，以确保公共利益的最大化。
风险评估
减少“政府隐私”公众参与决策
2010年7月1日，因天然气费涨价，已10年未变的遂宁市出租车起步价受到冲击。调价前，该市对出租车行业进行调研，并对运价调整存在的社会稳定风险进行评估。评估组发放问卷、集中论证，多方式让群众参与调研。最后，选择了兼顾行业人员、经营者和消费者各方利益的多方认可的方案，在8月1日实现平稳调价。
遂宁的“风险评估”设计了两个重要环节：一是统计部门和新闻单位参与，通过媒体公示、调查问卷和召开座谈会、听证会等，公开征求群众意见；二是召开专家、部门和群众代表评审会。
遂宁市长胡昌升说：“科学决策是做好工作的前提，进行风险评估，让公众的意图体现在政府决策中 ‘是科学决策的要求’”。
解决民意表达渠道，是公众参与的重要方面。2010年，市长热线、群众信访服务热线共受理群众来电25000余件次，领导信箱受理网民留言、建议718件次，并做到了 “事事有着落，件件有回音”。遂宁还出台了一系列政策，逐步将公众参与政府决策制度化。聘请50名专家担任政府科技顾问和法律顾问，初步形成了公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。
确保知情权，是公众参与的另一重要方面。为此，遂宁市努力减少“政府隐私”，仅2010年1-11月，该市主动公开政府信息达33267条。
第三方调解
尝试“有限政府”更好地有所为
2010年7月，70多岁的杨某到遂宁某医院治病，术前输液死亡。其子带着家属及部分社会人员在医院拉横幅、设灵堂，要价30万元，不同意协商，也不愿做医疗鉴定。但是，在杨家家属知道有一个与医院和卫生局都没有关系的调解中心，可以为其提供免费服务后，当即同意接受调解。“第三方，就是独立于双方，最重要的‘信任问题’和‘赔付问题’都解决了！” 在遂宁市医患纠纷调解中心办公室，有这样一组数据：共受理案件131件，成功调解121件，实际赔付金额为217.4万元。跳出行政、司法调解，遂宁市医患纠纷调解中心以独立 “第三方”地位，为医患双方提供了一个化解矛盾的平台。
在遂宁市委常委、副市长刘强看来，遂宁在矛盾纠纷化解领域由“公办民助”到“民办公助”的转变，体现出决策层建“有限政府”的思路。“‘什么都管’将导致‘什么都管不好’。”
遂宁市政府主动“自我限制”，先后3次对市级行政审批事项进行清理，将部分职能还给企业以及社会中介组织；市级行政审批事项从400项减少到198项，是全省行政审批事项最少的市州之一。
有所不为，才能更好地有所为。政府腾出更多精力时间抓民生和发展，从“切薯片”到“切芯片”，从“居中不通”到全省次级交通枢纽，从传统农业丘陵市到获得“中国优秀旅游城市”等10多张城市名片，遂宁在经济社会发展、城市建设和人居环境上均取得巨大变化。
政府效能建设
投资方向也慕“效能”之名
“有什么难题请说，在我们能力范围之内的问题我们一定解决。”这是由遂宁市效能办、发展改革委等10多个市级部门领导组成的“上门服务队”，来工业园区帮企业解决问题。短短两年间，84家电子企业携120亿元投资慕“效能”之名，来到遂宁市经济开发区。下一步，这里要建国家级经济开发区和千亿园区。
遂宁经历了“效能革命”和“效能建设”两个阶段。2005年7月，遂宁市就在全省率先开展了“效能革命”。矛头直指行政机关存在的“不作为”和“乱作为”，暗访和曝光成为 “杀手锏”。前后有15名机关工作人员被撤职、免职或停职；还有158人受到辞退、行政记大过、诫勉等处分。
“风暴”之后，遂宁市迅速转入了以建立服务型政府的制度建设。建立了以窗口为主导的行政审批运行机制，在审批环节推行 “现场办公、限时办结、回应和解决问题不过夜”制度；建立《上门服务制度》，每月由市效能办牵头，组织相关市级部门和公用事业单位深入园区为企业现场办公；选调了一批专职效能监察员，对全市中心工作和重大决策部署开展跟踪督查；建立了覆盖市、区县、乡镇、村（社区）的四级便民服务中心，现场办结率达100%，平均办理时限为2.93个工作日，办理提速率达99.8%……
软环境的改善带来强劲的推力，2010年前三季度，遂宁市招商引资到位资金168.8亿元，同比增长63.4%。