胡锦涛出席圣彼得堡国际经济论坛开幕式并发表重要演讲
在实现中华民族伟大复兴的征程上，我们迎来中国共产党90周年华诞。
在党的领导下，四川在中国特色社会主义道路上阔步前进，社会主义民主政治建设取得长足进步，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度日益健全和完善，为全省经济社会发展提供了制度保证。
从选举到履职，从立法到监督
地方人民代表大会制度日益完善
上世纪70年代末到镇上打工的内江乐贤镇农民黎明没有想到，有朝一日自己会以农民工身份当选省十一届人大代表。30多年后的今天，省十一届人大代表名单中，与黎明一样的工人、农民已达150人。
今年7月1日，随着我省县乡两级人大换届选举工作全面启动，6000多万选民将直接投票选出26万多名新一届县乡两级人大代表，行使当家作主的权利。这是去年3月选举法修改后，我省首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。届时，基层代表，特别是工人、农民和专业技术人员代表的比例将显著上升。
1954年8月第一届全国人民代表大会第一次会议召开以来，我省地方人大制度在实践中不断完善。1979年12月，四川省五届人大二次会议选举产生省五届人大常委会。到1981年上半年，全省各市（州）和县（市、区）人大相继选举产生常委会。四川人民通过自己的代表、代表大会和常委会行使管理国家的权力。
升钟水库二期工程，是我省旱区人民热切期盼的民生工程。近年来，四川的全国人大代表连续向全国人代会提出议案，希望尽快立项建设该项目。5月13日传来好消息，惠及200多万群众的升钟二期工程获国家发改委批准立项。
1980年，我省第一部地方性法规实施。汶川特大地震发生后，省人大围绕北川羌族非遗保护、农村住宅抗震设防、地震伤亡家庭再生育及时出台规章条例。今年，城乡环境综合治理、物业管理条例等热点也被纳入我省立法计划。截至2009年底，省人大共制定、修改现行有效的地方性法规191件，废止和失效56件；批准成都市地方性法规69件，批准自治条例、单行条例39件。
召开立法听证会，公开征集地方立法选题，根据公民立法建议起草地方法规……近年来，公开立法在四川成为常态。各级人大及其常委会还积极行使监督权，严格开展执法检查，加强重点建议督办等，不断拓展监督形式，增强监督实效。
走向制度化、规范化、程序化
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度活力彰显
5月31日至6月3日，由省政协委员等组成的民主评议工作组兵分4路，赴全省10个市州开展城乡环境综合治理视察调研。
面对新形势新任务，省政协围绕中心工作开展民主评议、知情问政、听证监督，民主监督实效不断增强。
政治协商、民主监督、参政议政，作为省政协履行职能的重要方式，已成为保证人民当家作主，提高民主执政能力的重要途径。不同党派、民族、宗教、派别、阶层的代表人士通过政协充分表达意见，协商达成共识，使履行职能与党委、政府合拍，与社会发展同步。
1955年1月，四川省政协成立。改革开放以来，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度走向制度化、规范化、程序化。
听取党外人士意见形成制度：每年初，各民主党派省委根据中共四川省委提出的重点调研课题，各展所长进行专题调研。年底召开的建言献策会上，中共四川省委直接集中听取民主党派意见的模式，成为我省省级民主党派参政议政的一大亮点和制度性安排。
截至2009年，我省政协已经发展成为包括7个民主党派和无党派人士、各主要人民团体、5大宗教、34个界别、200多个政协组织、4万多名政协委员，集各方面代表人士于一体的政治组织。
目前，各级人大、政府和政协共安排党外代表人士近4万人。我省还将以换届为契机，进一步加大党外代表人士选拔使用力度。今年，成都、德阳、绵阳3市率先建立首批党外干部实践锻炼基地。
发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，3年来，地震灾后重建推进到哪一步，政协委员、各民主党派、无党派人士的建议就提到哪一步。德阳市、绵竹市两级政协多次组织政协委员赴绵竹沿山受灾乡镇调研并提出建议。如今，蜿蜒的沿山公路串起一幢幢青砖白瓦的江南民居，重灾区阔步走向发展振兴。
近年来，政协委员、各民主党派、无党派人士还围绕四川“一枢纽、三中心、四基地”建设、应对国际金融危机、“十二五”规划、成渝经济区规划等形成近200篇调研报告。
民族自治地方依法行使自治权
民族区域自治制度引领民族地区发生巨变
泽仁是炉霍县宗塔乡的藏族牧民，在宗塔乡夏日牧场放牧已超过20年。牧场离炉霍县城有60多公里远，泽仁从没在帐篷里看过电视，无聊时只有靠唱歌打发时间。
改变，从今年3月底省委、省政府向我省藏区牧民发放10万顶新型帐篷开始。5月26日，搬场过来的牧民们将新型帐篷搭进宗塔乡夏日牧场，帐篷里传出欢笑声。
泽仁夏牧生活的变化，是我省少数民族生活变化的缩影。这些变化，植根于新中国成立后那场波澜壮阔的民族地区民主改革。党把马克思主义民族理论与中国民族问题具体实际相结合的伟大创举，为我省建立和完善民族区域自治制度、落实民族自治权打下坚实基础。
如今，拥有全国第二大藏族聚居区、最大彝族聚居区和唯一羌族聚居区的四川，已建立甘孜、凉山、阿坝3个民族自治州，木里、马边、峨边、北川4个民族自治县。截至2010年8月，各民族自治地方已提请省人大常委会审查批准的法规案达108件（次），现行有效的达70件，初步形成我省民族区域自治制度法规体系。着眼藏区长远发展，2009年我省还对阿坝、甘孜、凉山州578个藏区乡镇的1156名党委书记、乡镇长进行全员集中培训。
2007年起启动的富民安康工程，则使困扰少数民族群众千百年的住房难、上学难、就医难、饮水难等难题得到有效化解。
这是耀眼的成绩。截至目前，近7成牧民有了定居房，新型帐篷发放全面完成；藏区“9＋3”免费教育计划已招收学生2万名，帮助3885名学生就业；藏区新农合参合人口157.89万，参合率达95.1%。
这是惊人的变化。凉山彝区60多万贫困群众的户均住房面积由不足40平方米增加到80平方米以上。昭觉县西开乡日历村村民吉史阿依搬进通风采光、地面硬化、有厨有厕、人畜分离的新房后，第一句话就是“感谢共产党”！
这是发展的讯号。西攀、雅泸、都汶、二郎山至康定、九环线公路，二郎山和鹧鸪山隧道，九黄、康定机场等一大批重点工程项目，极大改善了民族自治地方的交通条件，为民族自治地方发展奠定基础。
从1952年到2008年，我省民族地区GDP增长641倍。去年，我省民族地区农牧民人均纯收入达4124元，同比增长高达16.5%。
从农村到城市到企业
基层群众自治不断迈出新步伐
2009年初，随着地震灾区都江堰市向峨乡棋盘村首批永久安置房建设点的全面竣工。棋盘村村民议事会召开有乡驻村干部、村民代表参加的分房工作会。最终，议事会成员表决通过了以“两次抓阄方式”进行住房分配的初步方案。经多数群众通过并在全村进行公示后，棋盘村仅用5天时间就顺利完成了住房分配任务，244户受灾农户满意地搬入了新家。
震后，面对灾后重建资源分配、利益冲突和诉求复杂化等难题，各地纷纷展开基层民主政治建设探索，在民事民决、民办、民管、民监中加快推进灾后重建。
震后3年来的大胆探索创新，与我省基层民主政治建设一脉相承。
在中国基层民主政治建设的历史上，四川是最值得记录的一个省份。1980年4月，四川省广汉县向阳公社在全国率先摘掉人民公社帽子，新都、邛崃等县紧随其后。1983年，全省广大农村实行政社分开，普遍建立村民委员会和村民小组，为后来的村民自治打下坚实基础。
党的十一届三中全会以来，我省始终坚持在适应城乡生产方式、分配方式重大变化中推进基层民主自治。村党支部书记公推直选、乡镇党委书记公推直选、扩大党代会常任制试点……一系列制度创新取得显著成效。2000年至2010年举办的5届 “中国地方政府创新奖”及提名奖评选，四川届届获奖。
省社科院政治学所副所长李羚分析四川获奖情况后认为，近年来四川的基层民主政治建设呈现出从单项改革向综合改革转变、从民主选举向社会治理转变、从政党创新向政府创新转变的发展轨迹，“随着基层民主自治不断迈出新的实质性步伐，全省资源配置得到进一步优化，城乡群众参与改革发展的热情大大激发。”
在农村，2009年11月1日施行的《四川省村务公开条例》，使我省村务公开和民主管理工作制度化建设迈上新台阶。截至今年4月，全省4.76万个村、5600个社区“两委”换届工作已顺利结束。第八届村（社区）党组织书记中，“一好双强”型占81.5%，45岁以下的占50.7%，高中及以上文化程度的占53%，分别比换届前提高12%、5%和7%。从1989年至今，我省历经8次村（居）委会选举，选举质量逐年提高。
在城市，截至2008年底，全省社区体制改革全面完成，建立社区居委会5282个。成都市、德阳市、乐山市、攀枝花市、宜宾市等地先后涌现出一批社会管理改革创新试验点。全省构建覆盖城乡社区、村（组）和各部门、各行业的“大调解”工作体系；许多社区还通过“政府购买”提升社会管理专业化水平……
在各类企业，以职工代表大会为主要形式的基层民主不断发展。泸州鑫益包装有限公司将中层干部竞聘交职代会决策，让职工来选择自己认可的管理者，在职工代表民主评议中得票未过半者将被直接淘汰。仅2009年，该公司就有3名原中层干部在竞聘中落选，而2名农民工通过民主评议晋升为中层干部。
人民群众依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利，对所在基层组织的公共事务和公益事业实行民主自治，已经成为四川大地上最直接、最广泛的民主实践。