打一场扶贫开发的总体战和攻坚战
省委、省政府高度重视川东北革命老区加快发展、改善民生，围绕“建设新村、发展产业、脱贫致富、奔向小康”的目标，一系列重大决策和部署相继出台
这是一片充满传奇色彩的红色土地。78年前，中国共产党在这里创建了川陕革命根据地，勤劳、勇敢、朴实的老区儿女，为中国革命的胜利作出了重要贡献。
这是一片充满发展渴望的革命老区。这里交通闭塞，自然环境艰苦。2005年底，巴中市贫困人口达100多万人，是全省惟一没有铁路、高速公路、机场的市；达州市2000年底农村建卡贫困人口，占当年农村总人口的17%。
在全面建设小康社会的征程上，加快革命老区的扶贫开发，是时代的使命，是人民的重托。
党中央、国务院深切关怀贫困地区和革命老区的建设和发展。
省委、省政府高度重视川东北革命老区加快发展、改善民生。
即使在汶川特大地震发生后，抗震救灾和灾后恢复重建任务异常繁重的情况下，省委一刻也没有放松对川东北革命老区建设发展的关注。省委书记、省人大常委会主任刘奇葆先后17次就川陕革命老区扶贫开发作出批示，多次深入老区调研，面对面听取基层干部群众意见，强调要从实际出发开展扶贫工作，不脱离实际，不贪大求洋，出发点和落脚点是支持发展、改善民生。
“打一场川东北地区扶贫开发的总体战和攻坚战，从根本上改变川东北革命老区的落后面貌！”2010年底，四川秦巴山区扶贫开发工作座谈会上，刘奇葆的动员令振奋人心。
“突出重点，注重实效。”省委副书记、省长蒋巨峰每年数次深入老区指导工作，要求各级干部把扶贫开发工作做得更细更深入，帮助老区群众脱贫、致富、奔小康。
牵挂和关怀，化作实实在在的行动。一系列重大决策和部署相继出台。从出台《关于加快巴中革命老区发展的意见》，到编制《秦巴山区（四川部分）扶贫开发规划纲要（2011-2015年）》，到酝酿《四川省“十二五”革命老区发展规划》……“建设新村、发展产业、脱贫致富、奔向小康”的目标坚定不移。
坚持“五个原则”，勾勒出一条清晰路径：一是以人为本、民生优先，把保障和改善民生作为扶贫攻坚的根本出发点和落脚点，优先解决群众住房、饮水、行路和上学、就医、就业、增收等问题。二是突出重点、分类指导，坚持先难后易，把集中连片特殊贫困区域和扶贫开发工作重点县作为重点区域，把新村建设作为重点内容，科学统筹，因地制宜，分类推进。三是整合资源、综合治理，将新村、产业、劳务、移民和社会投入的扶贫资金进行适度整合，提高扶贫资金的使用效益。四是统筹兼顾、持续发展，既要解决当前突出民生问题，又要解决制约长远发展根本问题，努力实现区域经济协调发展。五是自力更生、各方参与，既要充分发扬老区精神，艰苦奋斗，又要充分调动各个方面支持和参与，完善帮扶机制，形成强大工作合力。
在政策支持和各方帮扶下，川东北革命老区广大干部群众树立机遇意识、自立意识和苦干意识，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的光荣革命传统，不等不靠，苦干实干，攻坚克难，努力用自己的双手创造美好生活。
6月的大巴山，树木苍翠，白云袅袅。平整的水泥路一直通向海拔1500米的通江县空山乡，这里漫山遍植马铃薯，还有太阳能杀虫灯、智能温室、试管苗圃等现代农业设施。“以前路不通，电不通，通讯不畅，现在这样的生活，过去想都不敢想。”空山乡农民杨朝代喜形于色。
成百上千个“槐树村”加速崛起
新村建设是推进扶贫开发的载体。打造新村和新型农村社区，既改善群众居住和生活条件，又改善生产条件，让农民群众充分享受发展成果
为让老区人民尽快过上富裕生活，刘奇葆特地将他的“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动联系点定在南江县东榆镇槐树村，并两度深入槐树村调研指导，帮助村民们建设新村、发展产业、增加收入，使槐树村成为当地脱贫致富的领头羊。
但在3年前，这里还是一片片荒山、散落的土坯房以及让人“晴天一身灰、雨天一身泥”的土路。
“变化简直天翻地覆，我们在脱贫致富奔小康的道路上跨出了一大步。”点缀在青山绿水中的一栋栋小楼让人眼睛一亮。村民杨绍斌感慨村里的变化，“改水改厕改厨，病虫害少了；修渠改土，使小田变大田、大田变良田；发展种植大棚，加入产业合作社。”
槐树村蔬菜专业合作社理事长毛明雄把记者拉进了大棚：“今年我们引进了10多个新品种，预计毛收入能达到2000万元。”他说，合作社的蔬菜大棚能生产番茄、水果黄瓜、西瓜、辣椒、茄子等几十种果蔬，“大棚里采摘后，直接包装装车销往大型超市。”
“有党和政府的领导，有社会的支持，自己肯干，没有理由不致富。”去年初，一直在外打工的村民何显飞选择了回乡发展，和大家一道建立养猪合作社，租赁土地80多亩办起了年出栏仔猪、肥猪上万头的大型养殖场，一年后已经回笼资金并开始盈利。
如今的槐树村，一半以上人家建起了宽敞明亮的新房，进村有了水泥路、入户有了石板路，300多户人家的饮水问题得到解决。新成立的生猪、蔬菜、种鸡、蛋鸡等专业合作社带动村民发展产业，去年全村人均增收上千元，减少贫困户51户。“现在我们的村子名副其实，外面的姑娘都想当我们村的媳妇呢。”村主任何显富笑着说。
在川东北革命老区，成百上千个“槐树村”正在加速崛起。
作为国家支持的秦巴山区集中连片扶贫开发重点地区和全省实施连片扶贫开发的“三大片区”之一，川东北革命老区把扶贫开发与新农村建设相结合，大力改善农村生产生活条件。
距平昌县城35公里的双鹿乡潘桥村是巴中市新村建设和连片扶贫开发示范村。一进村，“建设新村、发展产业、脱贫致富奔小康”的标语引人注目。新的居住点像一幅山村风情画，整洁的石板路将每家每户与水泥村道相连接。
通江县烟溪乡苏家坪村是一个典型的旱山村。几年前，这里是一派凋零破败的景象。如今，水泥路贯穿全村，一座座青瓦白墙的农居坐落在山间田园。该村还修建了微水池、沼气池，改建了村卫生站、村小学，新修了村民阅览室、休闲室，还成功引进了罗村茶加工厂。
以贫困村为基本单元，集中人力、物力、财力综合扶持，突破一个一个贫困点，连片推进扶贫——新型农村社区、新农村综合体、新农村示范片在探索中涌现。
在省政府确定的巴中市通江县沙溪—瓦室、巴州区上八庙—青木连片扶贫开发试点区域内，通过大力实施“三改三建”（改厨、改厕、改圈，建家、建园、建沼气池），新建村民聚居点2个，风貌改造2121户，改厨3470户，改厕3470户，改圈62800平方米，改阴阳沟10000米，建院坝1970户，新建沼气池13537口，村容村貌、农户居住环境明显改善。这一切，仅仅用了一年半时间。
“住着小洋楼，看的是有线电视，喝的是自来水，公路修到了家门口，出门就有超市，生活和城里没有什么区别。如今这日子巴适！”达州万源市八台乡天池坝村村民刘明福笑得合不拢嘴。
区域交通网络加速构建
着力加强交通、水利、电网等基础设施建设，为从根本上改变川东北革命老区的落后面貌奠定良好基础
2009年的最后一天，刘奇葆来到巴中，宣布巴乐铁路正式开通。
巴乐铁路是铁道部路网规划中襄渝线和宝成线的重要连接线，总投资8.49亿元。
高速公路、铁路从无到有，改变，烙进巴中人的记忆深处：
2009年9月12日，总投资92.26亿元的巴南高速公路破土动工。同年9月28日，总投资66亿元的巴达铁路开工建设，建成后将与乐巴铁路贯通，连接宝成、襄渝、达万铁路，融入全国铁路网，为西北地区开辟一条通江达海的捷径。
2009年12月23日，预计总投资121亿元的巴陕高速公路和预计总投资98亿元的巴达高速公路建设同时启动。
2010年5月10日，总投资71亿余元的巴广高速公路竣工通车，使巴中到成都的行车时间缩短到4小时。
目前，巴中有8条高速公路列入省高速路网规划，其中有5条高速公路（广巴、巴南、巴达、巴陕、巴中至广安至重庆）有望列入国家高速路网方案。8条高速公路总里程达1154公里，总投资1035亿元，其中巴中境内高速公路里程473.4公里，投资449亿元。
向内尽快连通成都主枢纽，向外尽快打通北向出川新通道，川东北区域交通网络正在加速构建。
著名的“万源保卫战”所在地达州万源市，在过去5年里初步形成了骨架通道：高速公路里程实现“零”的突破；襄渝铁路Ⅱ线已建成通车；
国道210线、省道302线坪竹路、官大路和210线城区过境公路（一期）、万源至白沙（一期）等干线公路改造基本完成。目前，该市正全力支持两条“大动脉”建设：达陕高速今年底将建成投入使用，城（口）万（源）快速通道预计2012年全线建成通车。
切实解决群众“行路难”，农村公路改造工程和“通达工程”加快实施，着力构建快捷、高效、安全的县、乡、村三级交通网络。5年前，巴中还有68%的乡镇不通油路(水泥路)，有36%的行政村不通公路。到目前为止，巴中市公路总里程已达13786公里，实现了乡乡通油路（水泥路）、村村公路通达、30.87%的村通水泥路的目标。
“原来不通公路，到镇上办事，18公里的山路来回要一天时间。现在好了，客车通到了场镇，还能带些农副产品去卖。”看着家门口新建的客运招呼站，达州市大竹县欧家镇高硐村村民方崇钰喜滋滋地说。
农田水利是川东北革命老区农业发展的薄弱环节。提高农业综合生产能力，推动传统农业加快向现代农业升级转型，“水”的瓶颈必须首先突破。总投资近50亿元的红鱼洞、二郎庙、牛角坑、双桥、天星桥、湾潭河等大中型水库建设，在国家的有力支持下顺利推进。
与此同时，“用电难”问题正在得到解决。
2007年10月，巴中市在全省率先实施城乡用电同网同价政策，居民生活用电由每度1元多降到0.4724元，户均年减少电费支出180元，全市城乡居民每年减少电费支出1.5亿元，家家户户受益。
如今，川东北革命老区即将实施新一轮农村电网改造升级工程，以提升农网供电可靠性和供电能力，使农村居民生活用电得到较好保障，使农业生产设施用电问题得到基本解决。
产业发展提升“造血”功能
以开放合作聚集发展动力，以项目带动产业发展，以产业发展实现民生改善，加快转变老区经济发展方式
2007年底，大学毕业生王宇来到万源市邱家坪村，开始了旧院黑鸡的养殖之路。他赶上了老区加快发展、大力扶持农业产业化龙头企业的好时候。3年后，王宇创建的公司成为政府重点扶持的特色农产品龙头企业，其养殖基地被政府授予“大学生创业示范基地”和“青年就业创业见习基地”。
发展滞后、发展不足是老区最大的问题。如何实现追赶跨越、加快发展？最优路径是以开放合作聚集发展动力，以项目带动产业发展，以产业发展实现民生改善。
“扶贫不仅要输血，更要造血，要坚持开发式扶贫，加快转变老区经济发展方式，解决制约长远发展的根本问题。”省委、省政府思路明确。
充分利用川东北天然气等资源优势，创新资源开发机制；加大工业招商引资力度，积极承接产业转移……经济开发区、天然气化工产业园等产业园区加快布局和建设。
从资源优势、现实基础和发展条件出发，精心谋划，一批大项目相继落户老区。今年前5个月，巴中市新上工业项目25个，完成工业投资8.8亿元。不久前，该市调整计划，将重点项目由年初的97个调增为166个，总投资由1547亿元调增至1792亿元。巴中市委、市政府进一步加大招商引资力度、项目带动力度、加快发展的决心和信心由此可见。
发挥绿色、生态优势，川东北山区加快发展特色效益农业，巴山生态猪、巴山土鸡、南江黄羊、空山黄牛、通江银耳等特色生态品牌相继涌现，“中国黄花之乡”、“中国香椿之乡”、“中国油橄榄之都”、“中国富硒茶之都”等花落达州。
川东北各地把新村、产业、劳务、移民和社会投入的扶贫资金进行适度整合，用在刀刃上。2001年至2010年，达州市共投入财政扶贫资金和信贷扶贫资金近7.3亿元，在7个县市区建设优质农产品基地8万多公顷，覆盖200多个乡镇170余万农户。
项目拉动产业发展，发展带动民生改善。如今的达州市通川区，一村一品、一镇一产业的发展格局初步形成。2010年，达州市产业化扶贫基地贫困农户人均增收500元以上。
万源市近年来引进的最大农业产业建设项目——“中国天然富硒食品城”近日正式签约。这个总投资6.6亿元，集种植、生产、销售为一体的项目建成后，可吸纳1200余人就业，年产值达7亿元。
依托历史人文和生态环境，扶持和发展红色旅游、生态旅游和现代农业观光旅游，以旅游促开放、助民富。同“十五”末相比，巴中市三次产业增加值比例由37:22:41调整为29:34:37，旅游收入增长3.5倍。
改善民生造福万千群众
加快发展老区社会事业，与新村建设配套规划建设教育、文化、卫生、村民活动中心等公共服务设施，从源头切断山区贫困的代际传递
5月19日，是巴中市通江县碧溪乡中心小学300多名寄宿学生搬进新住宿楼的两周年庆。
“孙儿上五年级了，住在学校非常方便，我也很放心。”碧溪坡村农民熊明清特别高兴，“儿子儿媳都在外打工。过去孩子每天从学校来回都要走5公里山路，不放心啊。”
在川东北革命老区，上学难、看病难与行路难、饮水难并称“四难”。优先解决群众住房、饮水、行路和上学、就医、就业、增收等问题，是省委、省政府在革命老区扶贫开发中坚持的重要原则。
坚持公共教育资源向农村倾斜。近4年来，通江县共投入校舍维修改造资金2958万元，投入灾后重建资金7650万元，安排项目200多个，维修改造及新建校舍近21万平方米。同时，累计引资2000多万元，修建学生宿舍、食堂等18600平方米，改造了23所农村学校校舍。
“不能让任何一名学生因贫困而失学，要让每个孩子带着笑脸去上学。”2005年至2009年，通江县全面落实农村义务教育阶段 “两免一补”资金1.75亿元，全县中职生享受国家助学金1208.5万元，3万多名特困生得到专项资助。
通江县是我省上下合力攻坚解决老区孩子“上学难”问题的一个缩影。据了解，省委、省政府针对革命老区设立了专门的转移支付资金。以2009年为例，共下达2.11亿余元，用于改善民生。
“努力提高贫困人口自我生存、自我发展的能力，阻断贫困的代际传递。”贫困农民免费职业教育在巴中加快实施，“十一五”期间共建设乡镇综合文化站128个、农家书屋869个，广播电视“村村通”工程综合覆盖率达98.3%。
“有了新农合，看病不再难。”达州市通川区西外镇村民王庆泓对这句话体会尤深。过去，“一生病就致贫”成为王庆泓的心病。参加新型农村合作医疗保险，王庆泓身心的“病”一起消。今年他在医院做了脑部手术，近2万元手术费，新农合报了近1万元。更让他高兴的是，现在还可以按月领取国家发放的养老金。
随着城乡困难救助、医疗救助与新农合、城镇居民医疗保险有机衔接，去年达州市参加城镇职工五险和新型农村养老保险的总人次达到236.6万人，同时实现下岗失业人员和被征地农民再就业1.5万人，6.7万人参加各类职业培训。
2005年以前，巴中市60%的乡镇没有像样的卫生院，45%的农民看不起病、住不起院。到2010年底，乡乡都有政府兴办的卫生院，村村都建了卫生室，新型农村合作医疗保险参合率92%，住院补偿比例提高到43%。5年来全市有12万名城乡困难群众获得医疗救助，累计发放救助资金7400万元。
发展新规划激励老区人民
“宁肯苦干，不愿苦熬。”川东北革命老区人民理清思路、明确目标，艰苦奋斗、爬坡上坎，打好发展的翻身仗
“宁肯苦干，不愿苦熬。”通江县空山乡党委书记魏福德斩钉截铁地说。
2007年9月，全省唯一的“以县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”扶贫试点项目落户以空山为核心的区域，项目覆盖空山、两河口、诺水河三个乡镇15个村，以国家项目试点补助资金1950万元为主体，整合其他各类项目资金1.66亿余元，带动农户自筹及投劳4576万元，集中力量解决路、水、电等瓶颈问题。
首先打通出山通道，建设两河口到空山乡的水泥公路。为了节省资金，空山人没有对外发包，修路时家家户户投钱、投工、投劳。“大家都说修我们自己的路，一定要使劲，一定要把路修好。”魏福德说，当年建设道路时，大家喊的口号就是：不等不靠，艰苦奋斗，建设家园，人人有责。
“给一点钱，只能解决一时一事，不能治本。我们要找到一条治本的产业发展路子。”如今，以空山马铃薯为主的种植业，以空山核桃为主的干果业，以生猪、空山黄牛为主的养殖业，以农家乐为主的旅游业已初步成型。
在万源市丝罗乡偏远的邓徐坝村，黄长青的名字家喻户晓。由于大茅山山高坡陡，散居在此的几个社仍然处于“骡马时代”。
2009年，在外艰辛打拼10多年的黄长青风尘仆仆回到家乡，决定个人投资修建村里的断头公路。
黄长青把挖掘机开进了村，一条祖祖辈辈梦寐以求的公路在全村人的欢呼声中破土动工。从山脚王家湾到山顶大茅坡，4.2公里的村道将连接丝罗乡处于高寒山区的5个社，上千人口直接受益。“外界已经帮助了我们很多，靠自己的双手建自己的家乡，才能对得起所有人的帮助。”黄长青说。
面对社会各界对川东北革命老区热情的扶持和帮助，老区人民理清思路、明确目标，艰苦奋斗、爬坡上坎，切实打好发展的翻身仗。
打好翻身仗，机遇前所未有：党的十七届五中全会强调，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度；“秦巴山——六盘山区等集中连片特殊困难地区”被列入国家西部大开发规划和未来10年扶贫开发纲要；成渝经济区区域规划获国务院批准，这里正处于重要腹地。
打好翻身仗，基础不断夯实。经过多年发展建设，川东北地区的基础设施、产业基础、社会事业等有了长足进步，为总体战凝聚了人心，为攻坚战蓄积了力量。
最新消息传来，在广泛征求意见之后，《秦巴山区（四川部分）连片扶贫开发规划纲要（2011-2015年）》（送审稿）已经上报省政府，《四川省“十二五”革命老区发展规划》已初步完成编制工作……
“规划获得审议通过之后，将立即组织实施，同时上报国家争取支持。”省扶贫移民局相关负责人透露。从新村建设、基础设施、特色产业，到能力提升、生态保护、社会保障、开放合作，规划的实施，将为川东北革命老区与全省同步实现全面建设小康社会目标奠定坚实基础。
一场扶贫开发的总体战和攻坚战，在川东北革命老区这片红色土地上打响。我们斗志昂扬，我们越战越勇！