2010年，资阳GDP在全省排名成功升位，不过，资阳人却更看重另外两项指标：工业占GDP比重和城镇化率。独特的资阳视角背后，沉淀着影响当地发展的长久之困：过去十年，资阳工业化率从2000年的22.4%提高到2010年的47.9%，城镇化率从16.6%提高到2010年35.7%，但城镇化率却长期低于工业化率。 在从工业化初期向工业化中期迈进过程中，如果城镇化持续滞后于工业化进程，极可能对工业发展形成反掣肘。作为丘陵欠发达地区，资阳如何以“两化互动”为引擎，抢跑“十二五”？ 2010年7月，按照省委、省政府联动推进新型工业化、城镇化的部署，资阳审视市情，作出《关于推进工业化城镇化互动发展的决定》，明确全市“两化互动”发展思路：推动工业化的同时，同步推进城镇化，以工业化、城镇化“两化互动”促进经济发展、社会进步、民生改善。 与此同时，以市委书记为组长的“两化互动”领导小组迅速成立，该市两化互动工作统筹推进。 统筹规划，科学布局 以特色产业为支撑、以新型城镇为载体的“两化互动”路线图 破题，首先从规划着手。“两化互动”中，资阳紧紧抓住规划这个“牛鼻子”，全盘统筹，科学布局，把“互动”的理念，贯穿于谋划发展的全局中。 资阳市委书记李佳认为，工业发展规划要以促进城镇化发展为重要内容，从提供就业到增强带动力，给加快城镇化提供持续动力；城镇建设规划则要充分考虑工业发展要求，为工业发展留足空间。以此为指导，资阳“一区两带四基地”融入成渝加快发展、城市总规修编、主导产业发展等一系列围绕 “两化互动”的重大规划，着手制定。 在资阳，以特色产业为支撑、以新型城镇为载体的“两化互动”路线图，日渐明晰。 产业布局上，围绕 “雁江简阳三岔”、“简阳乐至安岳”两条特色经济带，分别布局造车、节能、会展旅游，以及农副产品加工、纺织丝绸等产业。 在城镇布局上，以“两带”为依托，引导人口和产业重点向中心城区、县城、重点城镇聚集，加快打造以资阳、简阳两个大城市，安岳、乐至、三岔三个中等城市为内容的“2+3”城市增长极。 在交通布局上，全力推进成安渝、遂资眉、内资遂、成都第二绕城等4条高速公路和成渝铁路客运专线的加快建设，努力构建“多线接成渝、内外大畅通”的现代综合交通格局。 产城融合，重在互动 园区布局优化，直接带动产业做强、城市做大 路线既定，如何重点突破？资阳将焦点对准“既建产业园区、又建城市新区”。 城南工业集中发展区，定位于成渝经济区“两化互动”示范园，以城南大道为界，园区南边发展工业，北边形成以商居、宾馆为内容的生活服务区。“这样设计，目的就是解决园区工业化和城镇化互动的问题。”资阳市经济开发区管委会主任刘怀笔介绍。 在成都·资阳工业发展区，按照不低于40%的用地比例，规划建设学校、医院、人居、商务等生产生活配套设施，力争工业开发和城市新区同步协调发展。 园区布局优化，直接带动产业做强、城市做大。 2010年，资阳造车和食品、医药、纺织、建材及节能“1+4+1”主导产业成绩斐然。其造车产业产值已达327.1亿元，节能产业从“无中生有”到加快培育，浙粤节能产业园已入驻企业28家，全市产值上亿元企业达到265户。 围绕建设区域性中心大城市目标，资阳以九曲河综合治理带动旧城区改造，以“两化互动”理念建设城南新区，以加快建设宜居宜业城市新区推动城东新区建设，“一城三区”建设有序推进，100平方公里大城市框架初步形成。此外，雁江城东、简阳“两湖一山”、安岳龙台、乐至童家4个发展区分别设立，以工业发展新的增长极催生城市发展新组团的格局，加快形成。 产城良性互动，资阳投资洼地魅力初显。百威英博、韩国现代等大批知名企业纷纷“组团”入驻。 创新机制，强化保障 创新开放合作、队伍保障、政策支持、要素保障等机制 “十二五”已经开局，资阳“两化互动”如何加速？ 为此，资阳在开放合作、队伍保障、政策支持、要素保障及共建共享机制等方面大力创新。 在开放合作机制方面，把充分开放合作作为加快发展的必由之路，立足成渝、放眼世界，着力搭建政府主导、深度合作的崭新平台，从成都到重庆、从北京到广东、从台湾到香港，“东西南北”充分开放格局深化拓展。 在干部队伍机制保障方面，加大公开选拔力度，为优秀干部锻炼成长提供舞台；大力实施干部双挂双派、干部培训、家庭团聚“三大工程”，激发干部队伍活力。此外，资阳对各县（市、区）管委会、开发区领导分别实行行政级别高配，全力保障园区建设与城市协调发展。 在政策保障机制方面，相继出台加快工业发展、打造现代服务业集聚区等政策措施，为催化产业加快发展提供强力支撑。全面启动实施户籍制度改革，加快城乡一体化进程。 在要素保障机制方面，坚持政府主导、市场运作，强化政府统筹职能，统筹重大规划编制、统筹土地资源利用、统筹重大项目推进，统筹运作政府性投融资平台，全力破解土地、资金等要素制约。 在共建共享机制方面，坚持项目引进、园区建设与教育助学、扶贫济困等富民惠民工程同步推进，促进农村变城市、农民变工人、村民变市民。成资工业发展区免费培训1323人，实现就业545人。 “两化互动”下，宜居、宜业、宜商新资阳，正加速形成。
