雁江区在联动推进工业化城镇化进程中，始终坚持民生为本、民生优先—— 雁江区是资阳“两化互动”的示范区，根据规划，10年内将建成面积31平方公里、城市人口集聚达20万人以上的城东新区。 然而，这不是一场简单的造城运动。“联动推进新型工业化新型城镇化，就是要实现富民惠民，让广大群众共享经济发展和城市建设的成果。”雁江区委书记毛绍百说，“我们坚持民生优先的理念贯穿于新城建设”。 以民生为指向，城东新区城市发展与产业发展统筹有力；基础设施、民生事业、产业发展同步推进……一个依山傍水、宜居宜业的生态江城正呼之欲出。 把城市最好的空间留给群众 7月8日，位于雁江区宝台镇的字库山森林公园，项目建设有序推进。 字库山森林公园占地约720亩，处于城东新区中心位置，东临黄泥河，北邻成渝高铁站点，依山傍水、交通便利，是资阳城内难得的一块“宝地”，曾有不少开发商愿出高价把这里打造成别墅区。 以民生为指向，雁江区拒绝了这些开发商，而是在这里建森林公园，打造城东新区的绿肺。“这么好的城市空间，应该让广大市民享用。”毛绍百说。 按照民生优先的理念，雁江区在新城建设规划中首先想到的是高标准规划设计医院、学校、市场等公益配套项目。 走进建设中的城东新区，记者注意到了两个细节：一是在新区城市的节点，都规划了小广场，让市民休闲运动。二是在项目建设现场，最先完工的是学校和安置房，项目进度最快的是医院和基础配套设施。 截至目前，城东新区已累计实施项目44个，项目总投资35亿元，包括基础设施、民生公益、产业发展及绿化景观等项目，新区框架初步形成。 让拆迁群众和失地农民安居乐业 雁江区自新区建设来，不到两年时间，先后启动并完成了26个项目近10000亩的土地征收，完成了3500户农户、55个单位、95万平方米的房屋拆迁，进度之快、群众之支持，实为少有。 在雁江区区长姜鸿飞看来，尊重民意，坚持“阳光征地”、“和谐拆迁”、“惠民拆迁”，就会得到群众的支持。 该区通过“三位一体”的保障模式，让拆迁群众和失地农民安居乐业。 扩大居住安置。充分尊重当地风俗和民意诉求，将安置房作为安居工程来建设，按照高标准的商住房小区打造，对于无房户和人均不足30平方米的群众，分类制订解决办法，保证其居有所住。 完善社会保障。按照城市居民标准积极探索建立包括养老、医疗、失业、最低生活保障等在内的失地农民社会保障体系，把失地农民全部纳入城市社保体系。 加大就业扶持。建立失地农民再就业培训机制，组织劳务输出，加大培训力度，提高劳动者素质和技能。对“4050”人员，专门为其开发园林、道路养护、保洁等公益岗位。 最近，宝台镇半山村村民李群芳经常抽空到“天生花苑”小区转转，过不了多久，她将成为这里的一名业主。“天生花苑”是安置小区，紧挨行政广场，户型设计合理，周边配套有市场和学校……“安置房质量和位置都比较好，没想到政府为我们想得这么细致周到。”李群芳说。 产业发展与城镇化良性互动 对于城东新区建设，雁江区思路很明确：工业发展要以促进城镇化发展为重要内容，从提供就业到增强带动力，给加快城镇化提供持续动力；城镇建设则充分考虑工业发展要求，为工业发展留足空间。 该区在城东新城南部专门规划了11平方公里的产业片区。一方面给出优惠政策，引导辖区内的企业“腾笼换鸟”，全部搬迁到产业园区，通过扩大产能、技改升级，促进形成产业集聚。 另一方面，围绕食品、医药和物流产业，紧紧抓住西博会、渝洽会等重大活动契机，面向海内外广泛招纳合作投资者。 目前，城东新区产业发展项目已经破题：禾邦医药、宝莲酒业、汪氏蜂蜜等10余个产业相继落地。 “在家门口就能找到工作。”宝台镇沱桥村村民陈世明说，城镇化建设步伐加快，带来了许多就业机会，现在村民外出打工的明显少了。 根据规划，城东新区产业片区将容纳企业200余家，提供就业岗位5万余个，年税收15亿元，从而促进城市的可持续发展。
